访谈现场
北京市交通委员会安全督查事务中心书记 季学伟
北京市交通委员会安全督查事务中心副主任 申 彤
北京市交通委员会安全督查事务中心副调研员 赵泽民
北京市交通委员会安全督查事务中心督查综合部负责人 薛瑞丰
主持人 媛 媛
主持人:各位首都之窗的网友下午好,您正在收看到的是由北京市交通委与首都之窗共同推出的“构建公共交通快速通勤网络·实施排堵保畅工程”系列访谈节目。经常关注首都之窗访谈节目的网友朋友们可能还会记得,今年的3月20日,市交通委安全督查事务中心的负责人作客过我们的演播室,当时说的是推进交通行业安全生产标准化工作,在那期访谈中我们就跟大家伙儿介绍了下半年我们还会把他们请过来,再聊一下他们的另外一项工作职责,就是关于督查工作的一般情况,这不,今儿我们就把嘉宾请到演播室的现场,一起认识一下:
北京市交通委员会安全督查事务中心书记 季学伟,欢迎您。
季学伟:各位网友下午好。
主持人:北京市交通委员会安全督查事务中心副主任 申彤,欢迎您。
申彤:各位网友下午好。
主持人:北京市交通委员会安全督查事务中心副调研员 赵泽民,欢迎您。
赵泽民:各位网友下午好。
主持人:北京市交通委员会安全督查事务中心督查综合部部门负责人 薛瑞丰,欢迎您。
薛瑞丰:各位网友下午好。
一、北京市交通委安全督查事务中心的基本情况
主持人:今天也非常欢迎我们四位嘉宾的到来,有两位嘉宾是我们的老面孔 ,因为我们上一次在访谈中有见过,可能距离上一次访谈中也差不多有小半年的时间了,就是大家可能也会忘了,我们这个安全督查事务中心的职责是什么?那先来开始给大家伙来说说我们这个中心主要是负责什么工作?是一个什么样的情况,包括我们今天来的四位嘉宾分别是负责什么工作的呢?
季学伟:各位网友大家下午好,非常感谢主持人能给我们一个机会,向各位网友正式介绍一下我们中心的一个基本情况。我们安全督查中心是北京市交通委员会直属的正处级的事业单位,那么它是在2012年3月份获得边贸批复,5月份正式发文成立,那么至今为止,应该是成立的时间将近一年半的时间,那么我们中心现有员工是39人,内设部门是有7部一室,总共有7个正科级的单位,那么今天我们中心的主要一个职责主要是履行对我们交通委所属的路政局、运输管理局、交通执法总队履行安全生产监管职责情况进行督查和检查,那么应该来说我们中心有两块核心业务,一块核心业务是安全督查工作,另外一块核心业务是安全生产标准化,那么标准化这块的工作在上一期的访谈过程当中,已经跟各位网友做了一个介绍,那么今天我们是借助首都之窗这个平台和给我们的这个机会,跟各位网友交流一下我们安全督查这块的工作,那么今天来到这里跟各位网友交流的是我们中心的三个领导班子成员,另外还有一个是我们督查综合部的负责人,薛瑞丰同志,那我们督查综合部主要是对整个督查工作进行统筹的规划、统筹的协调,以及各种信息的保送和撰写这样的工作,那么应该来说,今年3月份到现在应该有5个月的时间,在这5个月过程当中,我们中心实际上作为一个新成立的单位也在不断的发展、不断的进步。那么在上一次的时候,我们好多工作、好多业务可能还处于一个起步的阶段,那么又经过5个月的发展,那么我们好多工作正在逐步走向规范化,那么今天借助这个机会也跟个各位网友介绍一下我们核心业务,也就是安全督查业务,最后我想借助这样一个难得的机会,借此机会再宣传一下我们中心,那么我们中心现在也已经开通了官方网站,各位网友如果对我们中心感兴趣的话,可以百度搜索安全督查事务中心,那么就可以访问我们督查中心的网站,另外为了进一步增加与各位网友的互动,我们也开通了官方微博,那么官方微博的名字叫交通安全督查微地带,好,谢谢主持人。
二、中心成立的背景及运转的模式
主持人:好,在您说的过程中,我们也去官方微博看了一下,官方微博是在新浪上面叫交通安全督查微地带,如果感兴趣的网友也可以登录这个微博,和我们进行互动,那一开始,季书记也跟我们客气了一下,感谢我们能够给他们机会做客我们直播间,其实我们直播间也感谢你们,为什么呢?就是我们能够邀请到大家伙,实际上也是跟我们公众一个特别好的一次交流和互动的机会,让大家伙了解我们做什么样的工作,同时也是请我们大家伙听听我们公众对于交通安全工作这一方面,还有什么样的建议和想法,我们可以互相交流和互动一下。那在开始,我们季书记给大家介绍了我们的工作职责,然后包括我们大致每位负责的情况,那接下来我们是不是也跟大家伙聊一聊我们为什么要成立这个安全督查事务中心,也就是说我们这个安全事务督查中心成立的前世今生大概是一个什么样子,我们一起来回顾一下,好不好?
申彤:好,主持人,这个问题我来回答。在回答这个问题之前,我们首先了解一下当前北京市交通行业面临的形势,因为在“十一五”期间,北京的交通取得了长足发展,但与经济社会发展和人民生活日益增长的需求相比还有一定的距离,主要表现在人口、就业岗位和城市主要功能区域建设仍集中在中心的城区,出行的时间和空间比较集中,中心城区交通聚集效应进一步的加剧,发展呈现着高速度增长、高强度的使用、高密集的聚集的态势、与资源环境的矛盾日益加剧。轨道交通的线网密度还比较低,地面公交运行速度慢,换乘的设施还不完善,衔接不顺畅、难以与小客车出行竞争,路网结构不合理、微循环不畅、场干设施建设滞后等等,那么随着咱们首都经济社会发展的一个持续发展,城市化、现代化、机械化进程进一步加快,北京的人口、资源、环境、矛盾日益加剧,人口规模突破城市总的规划预期,出行的总量也持续的增长,出行的需求更为的复杂。预计在“十二五”末,全市的日均出行量将达到5400-5900万人次,平均的出行距离增加到11公里,机动车的保有量呈现快速增长势头,很难自行的减缓,中心城区的路网承载能力也难以支撑,随之而来的就是咱们交通行业安全生产监管面临着前所未有的压力,其难点主要表现在三个方面,我给大家汇报一下,说一下。
首先呢,是交通安全监管的范围比较广、任务比较重、难度比较大、咱们现有的交通体制,就北京而言,交通安全监管范围就有11个行业类型的监管内容,交通行业是经济发展的先导性产业,与咱们人民群众老百姓的生产、生活息息相关,点多、线广、面广、量大、交通安全监管涵盖着道路运输、城市客运、工程建设等不同的学科和专业,对安全监管人员的业务素质要求也是比较高,所以其次呢,传统的安全监管模式不适应,企业是咱们安全生产责任的主体单位,行业监管部门是通过实施对企业的监管,达到了行业安全生产的目的,传统的行业监管模式是通过许可实施的监管,确保不符合安全自治条例的一律不得进入交通运输和建设的市场,但是近年来,在多种所有制并存、多种用工制度并存的市场经济中,采用的传统的安全监管模式实施监管,往往跟不上市场动态的变化,一旦发生事故,会发现经营者自身条件可能已经发生变化、已经不存在了、已不符合当初许可条件,所以必须通过市场手段、动态来监控实施监管。第三点呢,就是当前的监管工作存在着不足,安全工作重在落实,在安全工作存在以会议落实会议、以文件落实文件、上有政策下有对策的现象,也是困扰咱们安全工作的一个顽疾,究其原因,主要是咱们传统的安全监管的模式跟不上市场动态的发展,企业安全监管的链条止于咱们的行政监管部门,对行政监管部门的监管责任的落实情况没有进一步的管理,就是说没有形成一个闭环的管理机制,面对这个交通行业日益严峻的安全形势和日益繁重的工作任务,从落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任角度出发,市交通委刘小明主任提出了建立安全督查专职队伍的设想,得到了市交通委领导班子成员和两局一队的支持,按照刘主任的要求我们组织北京市交通委员会安全督查与应急处等相应处室与北京市人力资源和社会保障局沟通协调,筹划成立了专门的安全的督查的队伍。力争实现安全督查工作的常态化和制度化。2012年3月2日,刚才我们季书记也说了,3月2日北京市编制委员会,正式批复成立了咱们的督查中心,目前全国交通行业设立安全督查北京是第一家、也是唯一的一家,经过近一年的实践、摸索和探索,督查中心目前已经初步具有日常监督的职能,推动了行业安全管理各项工作的落实情况,我简单就说这么多,主持人。
主持人:好的谢谢您,其实既然是全国的首创也是第一家,说明我们既有挑战,其实也有很多的这种先天的条件在里面,一个是说到挑战呢,或者说到难点,我们是没有例子可以抄、没有模式可以借鉴,但是说到我们的优势,就是我们有一些创新的东西会很尽快的去实施,所以我想了解一下,我们这个督查事务中心,跟其他的监管模式有什么不同?
季学伟:主持人,我回答这个问题。现在是这样的,为什么我们在北京市成立督查中心,要建立督查的这种工作机制,那么实际上就是发现现有的这个安全监管模式当中可能存在的一些不能说是问题,但是可能存在着一些不足,为什么是不足呢?那么我们传统的监管模式通常是政府做部署的、那么企业作为主体责任去进行落实,那么企业落实的怎么样呢,可能我们政府会去监管,但是我们监管部门是否履行了它的监管职责,按照目前的这种行政体制下,它是缺乏一种常态化的监督管理机制,可能我们也有一些监督管理,比如说我们上面的单位可能会经常组织一些督查组、一些检查组来检查我们下级的单位、下级的部门去落实有关工作的一个情况,但是他毕竟是一种临时性的,或者不是一种常态化的机制,在这样一种的背景下,实际上就是从如何抓好工作的落实,特别是安全生产监管责任的落实的角度来说应该把这个监管的链条进一步延长,保证有一个常态化外部的机制来保证这个工作的落实。那么说到这个我们现有这种工作模式和即有的监管模式的不同,我们大概自己总结了一下,应该是有四个不同,第一个不同就是工作理念的不同,现有的监管模式它主要是以监管企业为主,那么我们的这种督查中心的监管模式,实际上我们行政督查的一种,我们是督查我们的监管部门,它自身履行监管职责的一个情况进行督查,所以说从整个的安全监管建设来说,我们相当于是在原有的链条基础上增加了一个外部督查的链条,延长了一个链条来保证我们监管部门也能得到督促、检查、确保责任的落实,这是我们说的第一个不同。
那么第二个不同就是工作模式的不同,那么所谓工作模式不同,是既有的安全生产的这种监管,主要是政府相关的部门来监督检查企业,那么对于我们中心来说,我们监督检查的对象主要是面向的第一个对象,应该是我们自身的行业监管的部门,当然我们可能也会检查企业,但是我们检查企业的核心目的是通过对企业的检查,来反映我们监管部门是否切实履行了它的安全生产监管职责,也就是说现有的模式主要是一对一,政府对企业,而我们主要是对我们政府内部的部门,同时我们也对企业,但对企业是反映政府责任的落实情况,这是我们说的第二个不同。
主持人:那通常我们对政府和对企业的检查能占到我们日常工作的百分之多少呢?
季学伟:这个配比应该是这样的,因为实际上我们大部分是有70-80%的精力是通过督促检查企业,来反映我们行业监管部门的职责的落实情况,那么可能再有20%-30%的精力是直接检查我们的行业监管部门,直接到监管部门去看,它履行的职责的一个情况是这样。
主持人:那可是这样的话,就有一个疑问了,就是说我记得您上一次,包括您这次也说了,我们的核心工作就是行政上督查,但是刚才又说了70%以上是对企业的检查,尽管我们对企业检查是为了反映我们行业上检查的一些问题,这样的话会不会有一些本末倒置?
季学伟:没有突出这种工作的职责。那好,我举个例子。首先比如说我们举一个简单的例子,我们交通行业,我们所管辖的范围总共有10几个行业,我们就举其中一个行业,比如说我们的机动车维修行业,我们全市是有6000家企业,那我们的监管部门就是我们的运输管理局,运输管理局有机动车维修管理处,那么落实到我们区县什么样,我们每个区县里面有一个交通局或者是运管处,他有机动车管理维修管理科,那么实际上如果是我们直接履行的是直接对我们督查人员本身进行督查,那么我们督查人员可以算的出来,第一个是我们运管局的修管处,加上我们16个区县的运输管理部门,那么所有的对象加起来总共才17个,如果说我们把所有的精力全放在督查我们这些单位的基础上,那么你可以想象一下,我们至少一个月到一家单位去两次,因为我们的人员队伍有20几个专职的督查人员,如果要分成若干组的话,可能一家单位一周就要迎接1-2次我们这样的检查,这会对我们日常的监管部门造成一种冲击,所以说我们从制度设计上来说,本身监管的对象是这样一个特点,所以说我们更多的是通过企业的检查来反映他们的职责落实情况,而且从另外一个角度,虽然我们是监督检查我们两局一队,但是我们同是北京市交通行业,同是交通委的内设部门,那么我们的共同目标是一致的,我们都是为了维护我们这个行业的安全和稳定,所以说我们通过检查企业一方面是反映他的落实情况,同时也通过在检查过程当中发现一些问题,来帮助我们行业监管部门发现一些问题,来共同努力、共同促进我们这个行业的持续稳定、持续好转,这个后面,我再做的具体的解释。
主持人:刚才你说了,有四点不同,让我给打乱了您只说了两点。
季学伟:我再接着说,第三点就是工作内容的不同,工作内容的不同体现在什么地方呢?我们即有的监管它检查企业,那么它检查的内容一定是安全生产方面对企业有什么样的要求,可能我们政府出台一个标准规范,那么要求你企业按照这个要求去履行安全生产的主体责任,但是因为我们是作为行政督查的一种,所以说我们从督查内容上来说,我们一定还会做另外一个回返,这条回返是什么?就是规范我们的行业监管部门本身,你要履行什么样的职责。比如说你这个部门,你应该每个月出去检查多少家企业、你的检查范围应该是什么样的、你应该怎么样履责是从这个角度来说,所以说我们是在原有的基础上,还会增加这样一个观察和规范要求,这是我说的第三个不同。
那么第四个不同就是结果运用的不同,现有的监管模式我们政府部门发现企业有问题,可能直接对企业进行处罚、进行整改、进行一些相关的行政手段,那么我们作为督查中心来说,我们发现了一些问题,我们是不会对企业直接进行处罚的,因为从我们职责和权限范围来说不允许我们这样去做,但是我们可以把我们督查的结果反映给我们行政部门,他履行他的这种行政职责,可以转化成对我们政府内部的人员、相关部门的责任人可以对他进行一种行政的问责,所以说这个结果意义也是有所不同的。也就是说现有的这种监管模式,他的结果处理就是他发现问题处理的是企业,那么对于我们来说,无论是我们督查的监管部门,还是督查企业,发现了问题那么我们处理的对象一定是我们相关监管部门的工作人员,当然这个我们还需要在制度设计上与我们相关部门进一步合作,比如说与我们的检查部门、与我们的人事部门,来保证我们这项工作能够真正的做好,大概是这样一个情况。
三、督查的督查
主持人:好的,谢谢您。我们在一开始的时候,给大家去预告,今天我们的访谈的主题的时候,就说到是督查的督查,当时我们的编辑还问我,是不是这个主题写错了?有错字,但是我听季书记一讲,他刚才也说了“督查的督查”,前后一认证,肯定是没错,那我们这“督查和督查”到底怎么理解这句话?请我们的嘉宾给我们解释一下。
赵泽民:我来说一下吧,应该是这么说刚才也介绍了,我们督查中心对象应该是两个,一个是我们说的交通委,行业管理和执法部门,实际上我们简单说就是路政局还有运输局加上执法总队,和他的基层监管单位,也就是我们运输局的城区处、我们的各执法大队、还有各工作分局,应该是这么一个情况。他们是直接企业来进行监督、检查,那我们的职责是什么呢?就是对他们监督检查履责情况,在安全生产这一块做的怎么样,我们来进行监督,所以这个意义就叫督查的督查,这是一个含义,这是一个层级。第二个层级我们同时还对交通行业的企业进行督查,这么两个层次,那么我们反过来说,我们对交通行业企业的督查,实际上我们也是为了从企业里发现一些问题,来反过来认证或者是检验我们行业监管、或是执法的效果,或者是你最后能达到一个什么样的成效,应该是我们反过来认证,我们总体来说督查的督查它是这么一个概念。实际上我们在工作的过程之中,我们主要有三种督查的工作,一个是我们决策性的一些督查,这就是我们交通委里面一些重要的部署、重大的一些决策、重要的一些会议的落实,这种比较重要的文件落实的情况,我们是作为一个重点。尤其是它到基层的话应该是它的基层单位具体去落实,但是我们作为一个重要的一个督查方式,那么比如说我们今年在全国开展这个安全生产大检查的工作,从6月份全国都在开展,那么这一项作为我们交通委来讲,也是一个重要的决策,所以我们这一次我们也是在8月份,督查中心对我们交通行业这个安全生产大检查活动开展情况,它落实的怎么样、开展没开展、开展情况怎么样,我们是对他来进行专业的督查,那就是说我们看你落实没落实、我们委里面给你部署的任务你完全达到没有、企业隐患自查结果怎么样、你们督促情况怎么样、你们部署落实怎么样、最后取得什么样的效果、还有什么样的不足,这方面我们统一要进行部署,这是一块。
主持人:那这种督查是不是我们去到这些行业、单位、或者一些部门,就是看看你们有没有规章制度、看到你有没有文件、听个汇报就这么简单还是说有一些更确实的一些手段?
赵泽民:第一个方面我们本身也是要去监管部门听会、也要查看你的资料、也有部署、有落实,这情况肯定要通过一定的文字,或者是技术形成一定的档案,我们要查这个东西,这是本身我们要查的。同时我们也不仅仅限于就查你本身,因为你说作汇报也好、我们看你文字的材料也好,它终归是一些我们说比较死的东西,我们同时要抽一部分企业,那么企业你管的好、你执法到位、那么我们就看你管的企业到底怎么样,它是不是还有隐患,你说全部的落实了,那我们一看企业我们问一下,可能有的企业,他连通知都没有收到,也没有开展部署、也没有进行落实,问负责人,负责人什么都不知道,那是证明你对工作肯定还是有漏洞,我们实际上是通过企业反推过来的话,是更能验证工作到底开展怎么样,它是个活的东西、是个动态的东西,可能也更能验证这这东西,所以我们反过来推,通常是采取这两个过程,并且在里面,我们抽查企业基本是不打招呼的、也不提前通知的,都是以暗查、暗访为主,这样的话更能真实的反映情况。
主持人:那有没有说到了企业之后,问你们这有没有开展工作的活动,人说哟我们没收到通知,不知道有没有这个情况。
赵泽民:在前一段时间,最开始的时候可能还有,有滞后的现象。可能人家收到,还没组织学习,可能都会存在这方面的问题,当然我们交通委也是每一个阶段要有一个阶段评议,由我们的主管领导,到了一个阶段,召集相关的监管部门和国企进行评议,如果有问题的话下一步要推进,从我们第二阶段掌握的情况来看这方面的情况相对较少。
主持人:就是基本上都落地了?
赵泽民:对,他也不是说完全落地,应该说知晓率应该有大幅度提高,应该这么说,这是我们说的第一个决策的部署,这是一个重要性的一个东西。第二个是一个专项的督查,专项的督查是什么概念呢?就是我们在重要的一些时期,包括我们一些重大政策活动期间,这方面的一个督查,实际上基本来说,就是涵盖了我们比较重要的一个时间结点,包括我们的防汛、现在防汛比较重要的话,包括我们召开两会等等,这些的一些重要时间结点我们要进行一些督查,因为今年我们应该说今年虽然成立时间不长,但是我们今年正在汛期的时候,我们也是对我们的一些积水点、包括地铁站、公交场站、省际客运、下高速的立交桥、城市道路应急水路段、我们对它的防汛物资、储备情况、防汛的措施、落实情况我们我也开展了一个专项督查,应该说我们这项工作我们中心也高度重视,我们三位领导也都是带头下去检查落实情况,这是我们一些重要的时间结点的一个督查。还有一个就是日常的一个督查,那么日常的督查就是按照我们固有的计划,作为我们中心来讲我们有一个计划,按照咱们一些重要的事项、市民的统一安排,我们制定一个计划,然后再细化到每个周,有个周计划,我们按周计划去进行检查,这也是主要是企业落实情况进行检查,当然这里面我们也安排了直接的检查,大体上我们可能就是督查的督查,主要的模式就这么三种。
主持人:那像这种决策督查还有这种专项督查和日常的督查,它在我们工作中占比大概是多少,比如说我们以决策督查为主、还是以日常督查为主、还是大家差不多都是这样一个比例?
赵泽民:决策督查的话它是每年有一些是固定的,但是有一些是突发的,突发性的东西,我们不是说它有比例,只能说我们有一个优先度,但是决策督查我们是放在重中之重的,我们首先要保障的,然后才是我们专项和日常的督查,这个督查尽可量我们相对可以可控,在这方面的督查是大题,每年在什么时间、应该有什么工作、突发,安全比较愈发。。。
主持人:毕竟重要的一些政治活动,它都是有时间结点的,它也会排出表来。
赵泽民:对,没错。我们基本就是按照这个模式做的,所以他不可能有一个比例的分配,但我们有一个优先度,先保证决策督查的落实。
四、中心的发展规划
主持人:好的,谢谢您,其实我们这个督查中心从去年到今年也就是成立了一年多的时间,包括一开始季书记还说了,在3月份做客的时候,那时候工作刚刚起步,然后经过5个多月,我们现在有一些工作也比较顺畅了,那我们整个一年多的时间,在这种发展上面,我们有没有一些尝试顶层设计或者是发展规划呢?
薛瑞丰:这个问题我来回答一下吧,既然是发展规划我先说一下近的吧。今年是我们督查中心成立的第二个年头,是北京市交通行业安全督查工作全面推进的一年,我们总体的工作目标是以督查的督查职责为核心,逐步完善企业自查、行业抽查还有专项督查这样的三级的督查体系。然后建立起来部署、落实、检查、整改、回查、验收这样一个闭环的模式。那么我们今年的主要工作目标有以下几个方面,首先一个是夯实基础,基本建立起来我们的安全督查的管理制度、工作规范和工作流程。第二个是选好试点,选择重点的行业、重点单位,来逐渐的开展安全督查工作。然后第三是加大教育培训力度,全面提升我们的督查人员的水平,然后从稍远一点的来看,我们有一个三年的工作规划,我们今年2013年是安全督查工作的基础建设年,也就是我们今年要建立各项的制度,夯实我们安全督查的工作基础。第二个2014年是指标建设年,也就是我们要巩固和完善已有的工作基础,推动安全督查工作向重质量、重效益的方向去发展。2015年也就是第三年是质量提升年,我们要推动交通行业各领域安全督查工作的实施,提升安全督查的工作质量,使我们的安全督查工作有一个显著的成效,这就是我们三年的工作规划。
主持人:好的,谢谢您。一开始还是季书记给我们介绍,说咱们这个安全督查事务中心是一个处级单位,然后我们又要和两局一队发生一些工作上的关系,我们也都知道,人家两局一队是副局级的单位如果没记错的话,那我们整个工作之间是一个什么样的工作关系?能不能和说说,他们是买咱们的账还是怎么样呢?
季学伟:是这样的,实际上是我们中心跟我们两局一队之间的关系,我们给定位成这么几个层面的关系。第一个关系肯定是最直观的,那就是我们业务的核心,就是我们是督查与被督查的关系,那么我们是作为督查者,那么两局一队以及他们的所属单位是作为被督查的一个单位,来共同完成和履行好安全生产责任的落实,那么至于您刚才所提到,可能行政上职位上的差别,特别是在中国这等级观念相对来说比较清晰的情况下,如何来保证这项工作的实施。实际上刚才我们薛部长已经说了,我们就是通过建章立制,最高级的重大隐患这个最后要有一个衡量,目前可能是正在做这方面的工作,怎么来评判、怎么把它放大出来我们还是在推进。
主持人:这样一项工作我们大概什么时候能够完成呢?
季学伟:夯实我们的一些工作基础,建立一些我们的工作制度和流程,来确保这项工作的开展,比如说就像你所说的我们一个处级怎么去督察副局级单位,首先我们制定这种工作规则,那么所谓的工作规则呢,就是我们从交通委的层面,或者从委领导这个层面,我们把整个督查这项工作,包括我们一些工作的模式,工作的内容,督查的一些流程,以及督查结果的一个运用,那么形成一个严谨的一个工作规则,那么在这个工作规则里面,就明确我们督查的中心的责任是什么?我们两局一队的责任是什么?大家各自应该承担什么的职责?履行什么样的义务?那么有了这样一个工作规则,有了这样一个制度上的设计,而且这个规则我们是以交通委的文件来下发,这样的话来确保从制度层面来保证我们这项工作能够顺畅的开展,应该来说,有了这样的一个顶层的设计,有了这样的一个制度上的设计,应该说这项工作从整个配合上来说是没有问题的。现在我们督查中心发现了一些问题,督查了一些问题,我们会直接转移到我们的两局一队,那么他们对我们发现的问题也是高度重视的,那么也是按照我们这个整改的要求,或者定期向我们反馈他们落实的一个情况,这块是没有问题的。我们已经这样运行了几个月的时间,应该来说比较顺畅,效果来说也比较明显,这是提到关系,我们说说第一个关系,就是督查与被督查的关系。
那么第二个关系呢,实际上我们还是一种合作和协作的一种关系。就像我刚才所说,我们虽然职责不同,可能从工作层面上存在着督查与被督查的关系,但实际上我们的共同目标都是为了确保我们首都交通行业的安全稳定,确保我们交通行业能够平稳、安全有序的运行,为我们广大的市民群众提供一个平稳安全的一个出行的环境,那么所以说,从这点上来说,那么包括在整个工作层面上,包括对我们中心督查的工作人员,以及我们中心从中心领导层到中层干部,到我们中间的需一层员工,我们始终灌输的一种思想就是,我们虽然履行的是一种督查的职责,但是在实际的工作过程当中,我们一定是以一个配合我们两局一队,帮助我们两局一队共同解决行业发展过程当中存在的一些安全生产问题为立足点和出发点的,所以说我们是想把我们作为一支他们的补充力量,作为他们的第三只眼来共同帮助他们发现问题,来确保我们行业的安全。所以说有了这样的一个工作的理念,有了这样一个工作的定位,应该说我们实际上也是一种合作和配合关系,就像你所说,为什么我们虽然层级上有差别,能力配合的相对来说比较好,本身也是我们自身这个位置相对来说还是比较正的,我们共同是为了工作,这是我说的第二。
那么第三个关系实际上我们在工作当中也是一种衔接的一种关系,衔接的一种关系,有像我们刚才的薛瑞丰同志所说的,我们是一种安全生产关键是要形成一个闭环,你发现问题,一定要有整改,要有一个反馈,所以说呢,我们整个闭环当中的两个关键的结点,当然企业也是一个结点,对吧。我们发现的问题一定是通过他,要求企业进行整改来确定这个问题能够得到有效的解决,所以说我们实际上也是一种衔接的关系,中间我们这两家单位有一个环节断掉了,可能都会影响我们这个安全生产责任的一些落实,大概是这样一种情况。
主持人:您还说到就是我们督查的过程中,就比如说发现了这个行业可能会有一些问题的话,其实我们还有行政问责的这样一个职责在里面?
季学伟:这个我们是有这样的思考的,包括我们一直在跟人事部门沟通,包括我们跟前一段时间刚跟我们委的纪检监察处沟通过这个事情,而且也得到我们这个纪检监察部门的大力支持,当然我们的发展目标,当然今年如果能实现最好,如果今年实现不了,在明年或者后年我们一定要实现,就是说什么,我们希望把我们安全督查工作督查出的一些安全生产方面的一些问题,特别是可能存在的一些行业监管部门不履责的这样一些问题,那么纳入到我们委内部的这种认识管理上或者纪检监察管理上的一些行政问责,或者说年度的绩效考核,那么我们希望作为其中的一个打分项来保证,有这样一个抓手的话,可能我们这项工作推动起来会更加顺畅一行,这是我们一个发展目标,我们也正在积极推进这件事情,但是你也知道,涉及到可能既有的一种管理模式的一些变化,所以说我们也是在稳步推进,这是我们的目标。
主持人:其实说到涉及到既有的管理模式的变化,您刚才也说了,我们实际上这边还会出一些规则和制度,就比如说规范人家两局一队检查多少次,然后包括还有检查哪些内容等等就这些规范,那实际上可能在我们成立之前,人家可能有一套按步就班的工作节奏和工作模式了,我们这么一规划是不是就给人家打乱了?
季学伟:不不,你这个问题问的非常好,实际上正如你所说,比如说我们的运输局,他每年会有他自己的一个行政执法的责任制,他在这个责任制当中就明确,我一年要查多少企业,我要查几个行业,每个行业要查多少企业,每个企业大概什么评次?那作为我们来说,我们始终秉承的一个理念就是我们安全督查工作一定不是另起炉灶,也一定不是打破现有的一些管理模式,我们一定是现有的一些管理模式和现有一些工作模式进行一个紧密的衔接,比如说因为我们的运输管理局,他是有他的每年年度的这种行政执法计划,那么我们在做我们的比如说我们对他提要求,他的这个安全督查的这种,我们对他一些检查规范,检查要求的时候,我们一定是紧密结合他的行政执法责任制的要求。比如说,他行政执法责任制要求他检查固定企业,检查100家一年,那么我们想,我们给他定的指标也可能不会说给人定110家或120家,因为他的制定一定是结合他的行政执法的力量以及工作部署来安排的,这点我们一定不会突破的,但是我们可能会比如说他认为是100家,当然他内部也有一些监督检查的要求,但是可能你说你一要监督检查100家,我们可能就重点看一下,你是否把100家完成了,我们抽一下你所检查的100家,或者你说1月份你检查了10家,那我们把这10家抽出5家我们看看你是否检查了,所以说一个核心的要素就是一定是既有的管理体管理机制紧密结合,一定不能因为我们这项工作是新的,但是绝对不能因为新工作而打破既有的一些工作模式,这样的话会对我们日常的监管作造成一些混乱。
主持人:没错,是这样的。那还有就是我们也说了,是没有行政处罚权的,那比如说我们最初对查出的一些问题,是一个什么样的处理?比如说刚才也说了,是会移交给两局一队让他们去进行处理?那后续的比如反馈,或者是后续的这种处理的结果的这种再确认,那我们是一个什么样的工作模式?什么样的工作流程?能不能给大家介绍一下。
赵泽民:这个问题我来回答一下。我们简单说是三回合,那第一个回合我们就是到去发现问题,然后我们把问题以三个形式送给两局一队,送给他们,由他两局一队来督促企业进行整改,这就是他督促企业进行整改之后,他会跟我们报出一个说他已经改完了,那么我们然后派人到现场符合一下,我们再回查一下,看他到底改没改,如果那改完了,我们到此结束,如果说没有整改,那我们就还得有第二个回合。那么第二个回合就是没有整改的问题,我们这回还得再移送到两局一队,但同时我们可能要加以力度,我们同时要报一些领导,相关部门的一些领导,要增加一些力度,那么还得由他去督促企业进行整改,然后他再反馈,反馈之后我们再去回查,如果没有问题了,我们第二个回合结束。如果是第二个回合我们去查还有问题的话,那我们第三个回合就开始了。第三个回合我们就不仅仅是要移送问题过去整改了,而是要同时采取一些方式了,可能在我们的一些行业进行通报批评,这是一种方式。但是如果这样的情况比较多的话,我们刚才说了在年底我们可能要纳入我们的一些考核,那你这个环节可能就有问题,在一个大的考核里面,我们目前正在做这方面的工作,也是想纳入这里面,我们主要是想这三个回合,实际上这三个回合我们实际上是想确保问题或者隐患,他能得到及时的消除,我们是有期限的,不是说这个隐患移送给你,你就无限期的。
主持人:那这个期限大概是多长时间?三个月、三个礼拜还是多长时间?
赵泽民:我们是这样,根据问题的不同,可能期限也不太一致,有的比如说要关停的,有的一般的比较小的问题,我们可能还是有两局一队他自己有一个协商,大体的他有一个时间间隔,但这个不能强制,因为这个毕竟问题和隐患,他整改的难易程度不一样。可能比较简单的问题可能就两三天的时间,包括我们目前的规定基本上是在一周之内,就是一般的问题都是这样,我们是有一个时间限定的,所以第一我们要确保这些问题和隐患要消除,第二点我们是想做这个是一个我们其中的一个目的,我们不是说去查了,这个是为了虽然说我们也是一个补充力量,但我们不仅仅是为了查隐患而查隐患,我们的目的不仅仅是这样,我们第二个方面主要还是想通过这种移送问题的形式,然后让监管行业部门,在某些方面引起关注,就是他在某些方面能发现一些漏洞,一些问题,我们想是这样,这是我们的一个终极目标。当然我们除了移送的方式,我们如果是对这里面有一些问题,或者是一些重大的隐患,我们会有一些工作的建议,我们也分析一下,你在哪方面可能有不足,我们也给你提供一些建议,在安全哪些方面我们要加强管理,那么我们想这样通过这两种我们的目的达到之后,我们想再形成一个闭环的一个模式,实际上既消除隐患,又提升我们监管管理的水平,最终的目的是提高我们说交通行业这个安全整体的管理水平,这是我们的核心目标,就是要减少事故发生。
五、督查的问题及处理的方法
主持人:好的谢谢您,那么迄今为止我们成立一年多之后,在这种检查督查的过程中,我们发现了哪些问题?比如说我们开展了哪些什么样的工作?能给大家介绍一下?
申彤:主持人,这个问题我介绍一下。首先从四个方面,一个是开展联合督查,督查中心联合北京市其他有关单位开展联合执法检查。如与市安全监管局、市公安局消防局建立联动协调机制,制定联合检查工作方案,先后对本市机动车维修、轨道交通、省际客运、危险货物运输、物流等重点行业开展联合执法检查,完成了春节、两会、机动车维修、道路刻印安全年多项联合检查任务,开展联合检查,不止给督查工作增加了认识,更给我们借鉴各行业专业技术人士的工作经验提供了平台,在联合检查的过程中,不止能够查出问题,同时对我们的督查人员是一次良好的现场专业课教育,有助于提高督查人员的专业水平。二是开展重点督查。督查中心针对公交、地铁、省际客运、机动车维修、水域游船等重点行业,组织开展重点检查与专项检查、日常巡查与不定期抽查相互补充的点差方式。对安全隐患整改形成动态管理机制,在日常管理中对隐患动态进行分类排查,并逐一督促企业及时整改。在前期督查中,发现个别基层单位安全隐患不能及时整改,如:地铁早晚高峰安检漏检问题、机动车维修企业现场安全问题等。从今年6月份起,督查中心对督查发现的508个具体问题移送至行业监管部门、属地监管部门和被检单位的上级部门。安全督查情况移送机制开始实行以后,得到了市交通委路政局、运输管理局、市交通执法总队、市公交集团、市地铁运营公司等单位的大力支持。目前,302个问题已得到解决,相关单位已正式书面回复,其余问题各相关部门正在积极进行整改落实工作。三是推进安全监督制度建设。今年以来,督查中心十分重视安全督查工作的顶层设计,进一步规范检查流程,完善监督机制,先后制订了安全督查工作流程范围、督查文书使用办法、督查资料管理制度、安全督查移送制度等,督查工作逐步得到了规范。我们还组织支撑单位、牵头编制轨道交通、地面公交、危货运输、机动车维修、省际客运、道路施工等6个行业的安全检查范围,以及北京市交通行业安全隐患分级规范,也就是我们所说的“6+1”规范,作为各级责任单位开展安全检查、实施隐患分级管理的依据,并做好了申请地方标准的准备。四是做好内部业务培训。交通行业涉及细分行业多,督查工作中所需用到的专业知识面也很广,这就给我们督查人员的专业性提出了很高的要求,为了不断提高我们的督查人员的业务水平,我们今年以来大力开展教育培训,通过举办专业知识讲座、现场实地观摩专家督查、交流调研等方式进行业务培训,全面提升督查人员的督查能力。同时,要配备照相机、摄像机等设备,配备督查车辆等,满足安全督查工作的需要。今年,我们共组织了10次督查业务专题培训,邀请各行业现场安全检查经验丰富的专家来给我们授课,取得了很好的效果。
主持人:好的,谢谢您,那么从我们督查的情况来看,我们发现了行业,哪些行业的问题比较多?隐患比较多?这个能不能跟大家介绍一下。
薛瑞丰:这个问题我来回答一下。从我们督查的数据来看,咱们交通行业的安全隐患和问题还是比较多的,比如说公交、地铁、省际客运、旅游、机动车维修等等重点行业,这些行业,他们的行业特点决定了他们就一旦发生安全事故,那很可能就是造成群死群伤的重特大的安全事故,所以我们对这些重点行业的督查力度就更大,我们对他们的督查频次就更高,查出的问题也就更高一些。拿机动车维修行业为例,今年上半年我们一共检查了汽修企业102家,出动督查人员536人,查出的隐患问题426个,平均每家企业达到4.2居多,当然这只是其中一个例子,不是说这几个行业的问题多,其他那些我刚才没提到的行业,比如说出租、汽车租赁、道路施工、道路养护这些行业,不是说他们这些行业的问题就少,也不是说他们的安全生产水平,重点的行业就多,而是说在我们的眼里是没有问题少的行业,也没有不重要的行业,而是要通过我们的督查工作去发现每一项细微的安全隐患,并且把这些看似好像没有任何关联的问题放在一起,从这些貌似比较繁杂的数据中,去查找他的普遍性和规律性,从而我们从管理上,从机制上提出解决问题的一个工作建议,这样才能把各项隐患问题扼杀在摇篮状态,从而就更好的提高咱们交通行业的安全和稳定的运行。
主持人:好的。
季学伟:我再稍微补充一点。刚才咱们的薛部长提的很好,就是我们检查是有重点的,我们的比如说我们的公交、地铁,我们查的一定会很多,因为他与老百姓的出行息息相关,但是从另外一个角度来说,可能有很多问题,就是我们对他的要求很很高,比如说哪个地方灯出现什么问题,不亮,可能也会对我们发生问题,但是现在也是统一到我们的数据里面来,但是并不代表说他真正的就有特别多的这种安全隐患,那么下一步我们也应该是把这个隐患可能有一个等级的划分,这样更能突出体现每一个行业到底问题大的是什么样?问题小的是什么样?这个就是希望网友们不要误会,说我们的这个公交地铁反映的问题很多,是不是不安全,其实也并不是这样。
主持人:没错,那您刚才说把这个隐患分成等级,那现在这里我们有没有一些想法,比如说什么样的隐患他最高级别,还是说是按照什么比如说橙、红、蓝,还是黄这种分级,还是按照一个什么样的一种级别分呢?
赵泽民:这个问题我简单说一下。是这样,我们刚才是针对这样情况,我们现在制定一个交通行业安全隐患分级规划,什么概念呢?我们目前初步的想法,这个因为还没有最终出来,初步的想法想分三级,三级什么概念呢?一个是我们说是重大隐患,那么重大隐患我们的界定的含义就是能够造成人员死亡,这个就属于比较重大的一些隐患。然后我们下面还有两个等级,下面两个等级我们是一般的隐患,他具体叫什么还没定下来,但是意义就是这样,能造成死亡的我们叫重大隐患,下面两个一个就是我们比较容易整改的,我们作为最简单的。另外一个就是整改有一定的难度,需要一定的时限的,我们再作为中间一级的隐患的我们目前细分这个,这样的目的就是我们想把交通行业整个,我们想刚才说的,你不能说我们查地铁,可能50个,我们查了50个隐患,可能都属于我们说最低一级了,那不是说他的问题就多。比如我查汽修,他可能就5个问题,但那5个问题可能都属于我们最高级别的重大隐患,那么这个可能我们最后要有一个衡量,我们目前可能是正在做这方面的工作。怎么来评判,怎么把他划分出来,我们是目前正在推进。
主持人:那这样一份工作我们估计什么时候能够完成呢?
季学伟:今年年底我们是针对1-2个行业,比如说地铁,可能我们先作为试点,但是这东西因为我们交通行业有十几个行业,可能需要2-3年的时间,但是我们肯定一点点来做,之所以做这样的工作就是我们希望能查出的问题,即要突出数量,也要突出质量,能够有所差别,否则一旦用数量来定的话,不能真实的反映我们某些行业的实际情况。
主持人:其实也对行业不太公平,这也是我们经济化的一种体现。就是说我们今天说这么从,其实有一个问题我一直想问,我们所做的工作都是针对企业或者行业的,那这种安全的督查对于我们普通的公众来说,有什么的关系和联系呢?它能给我们的普通公众带来什么东西?
赵泽民:这个问题我来回答一下,我们应该说有这么两个大方面,第一个方面说我们是督查,我们刚才说了督查是发现问题,然后由行业监管部门去督促企业进行整改,甭管过程是怎么样的,最后我们发现问题,隐患得到了消除。那么我们隐患消除就意味着我们事故的减少,这是跟我们老百姓之间相关的这是第一点,减少事故跟我们老百姓也是相关联的。那么第二个我们讲就是通过我们的督查,应该说在保障市民交通出行安全方面,有一定的作用。我举个例子,比如说我们前一段时间,我们联合安监、联合消防,我们对机动车维修企业50家维修企业我们进行了一个联合执法检查,那么在这里面,我们督查完了之后,当然发现了很多问题,其中有一个问题就是关于无证的,我们说无证简称叫是黑汽修,那么这个问题通过我们的移送,移送到执法总队之后,执法总队除了督促,该取缔的取缔、该没收设备的没收、查封设备之外,他还受到了启发,在这一点上,他受到了启发,然后他又组织在我们的某一些活动的环节,某一些城乡结合部,有可能存在无证的机动车维修企业的这些场所,进行了一下专项的治理,那么有查处了一些黑汽修,那么这样一个查处了之后,取缔完了之后,这个对我们有车一族要去修车的话,有可能发生一些问题。
主持人:碰到了“李魁”的机会多了,碰到“李鬼”的机会少了是吧?
赵泽民:对,至少是能保证的,从这个角度来说也是跟我们息息相关的。包括我们的地铁的安检也是一样,我们前一段时间也是通过一系列的地铁安检的专项检查,地铁的班组前一段时间就和我们专门坐下来,商谈地铁安检如何来改进,如何更加使我们更好的服务工作,应该说从这个角度来还是跟我们老百姓是息息相关的。
主持人:好的谢谢您,那其实我们也在企业去进行检查,结果检查是为了反映行业的问题或者制度上的一些问题,但是这个检查和我们两局一队以后有所重复?那么这种重复会不会有一些比如说浪费这种行政资源的这样一个问题在里面呢?我们怎么来判断这个问题,还是说我们会和他商量说你检查了我不检查了,但是这样的话又体现不出来行政督查的意义了。
季学伟:是这样的,就是说可能您刚才提到这个问题非常好的,一方面说两局一队制度我们督查中心再去一次,一方面可能是不是存在浪费行政资源的问题,另一方面可能还是不是增加了企业的负担,因为你可能去企业检查毕竟还要配合你做一些工作,那么我想针对这个问题是这样的,第一个就是我们认为有些时候重复是必须的,为什么重复是必须的呢?因为对于企业来说,它的安全一定是跟它的效益直接挂钩的,那么它不出现事故,实际上它就是一种营收的一种形式。那么包括我们两局一队去,包括我们去检查,对于企业来说,一定是从帮助它内部管理、提升它内部管理、提升它的安全水平来说,是有利的一种促进的这样一种关系。所以说,我们说对于企业来说,尽管可能在某些方面认为是增加了它的一些成本,但是从另外一个角度来说,我们可能真正发现了一些企业的问题,可能帮它发现了、帮它整改了,可能就杜绝了一次事故的发生,就是一种经济效益的一个提升,是这个层面的事。那么对于行政资源浪费这个问题,我想是这样的,我们一定是以点带面的作用,什么意思?就是我们全行业每年所要查的企业数量是非常庞大的,那么我们督查中心也有一定的数量,那么我们两局一队肯定也有一定的数量,那么我们去抽查,可能某些企业存在着一定的重复,为什么?必须得重复,只有通过这种重复我们才能知道我们的两局一队是否真正的履责了,那么可能通过一起两起的重复,可能会带动它完成它更多起的履行监管职责的一种促进。我觉得实际上是从这个角度来说是以点带面的一个功能,否则的话,他们查的是一部分,我们查的部分,我们实际上从企业的角度来说,是不会发现它到底是不是真正的履责了。当然你提的问题实际上对我们以后的工作也是一个提醒,那么我们在以后的工作当中,如何更好的去设计我们的督查,更好的我们两局一队去沟通,来保障我们之间的这种重复、我们之间的这种工作上的交叉,能够在一个合理适度的范围之内,既能促进行业的发展、促进行业的健康、又能够不增加一些行政资源的浪费。
主持人:好的,谢谢,那么迄今为止,我们在督查的过程中,有没有遇到过一些困难或者瓶颈?就是包括我们整个制度设计上的一些问题,还是说有没有一些难题有待于去解决的?
季学伟:一个新生的单位,它的业务是新的、这个机构也是新的,实际上在我们的发展的过程当中,这个困难和瓶颈实际上是时时伴随着我们的。既然主持人问到这个问题,我大概简单的点一点我们遇到的问题。实际上我们一直在努力,也是下一步重点努力的方向。第一个实际上就是体制机制的问题,就是工作模式的问题,这样刚才已经提到了,就是如何保证处级单位,特别是事业单位监管我们更高一级的政府部门,这个我们是做了一些制度上的设计。
主持人:尤其是以后可能还会有行政问责这一块?
季学伟:这块我们只能是通过制度、通过规范流程来解决这样的问题,这块至少从工作流程顺畅的角度来说是没有问题的,下一步比如说是行政问责、比如说我们一些绩效考核,我们还在推这个事。但是这个对我们来说实际上也是有难度的,这是一个。第二个是一个法律支撑的问题,为什么是法律支撑的问题呢?比如说我们的两局一队去查企业,没有任何问题,它是有法律支撑的,而且它对企业的检查,它对企业的处罚都是有法律依据的,而我们到企业去检查,是没有法律规定有这样一个事业单位对企业要履行检查的职能,但是这项工作我们又一定要去做,第一我们尽量避免,我们最开始的时候也设计过对企业的整改,但后来我们反复商量这是一种不合法的行为,所以我们改变一种方式,以一种检查技术单位一种形式,就是企业我们去查你了,你企业认可这些问题了,我们再反馈给我们的两局一队,这实际上就是解决对企业之间的检查怎么样能够合法、合规,这是第二个。所以说这块也是我们努力的方向。第三块是我们自身人员素质的问题,所有一个新单位,我们人员本身,当然有一部分同志是其他单位调配过来的,包括年龄上的原因、学历上的原因、工作经历上的原因,应该来说,一方面对交通行业方面的业务不是熟悉、另一方面对安全的业务不熟悉,第三方面是对督查业务更加的不熟悉,所以说我们如何提高我们的人员素质、如何加大我们的培训也是我们今后努力的一个方向。实际上刚才薛部长已经说了,我们每周都在组织我们内部的培训,实际上就是通过一些其他的手段来提升我们的业务素质,第四个问题我们觉得困难也跟人的问题有关,如果保证我们督查的人员发现的问题是准确的,这样你一个单位或者业务的权威性一定是通过你发现的问题准确到位、切中要害、别人才能信服你。
主持人:对,否则别人说你外行管内行。
季学伟:对,您说的非常对,实际上从严格意义上来说我们跟两局一队相比,他是内行我们是外行,因为他是一个行业部门,是专门管这个行业一定是内行,但是我们既然要履行这项职能,那么只能从我们自身的角度来去下功夫,提升我们人员素质、提升我们督查的水平,也是我们非常困难的一个问题,我们也一直在努力。
主持人:实际上这里有两个属于外部环境因素,其实还有人员的问题和自身内部的问题。
季学伟:这都需要自己逐步的提升,比如说我们引进一些高素质的人才,加上内部的培训,包括如何在我们人员的整合队伍的编制上能够合理的搭配实际上都是提升我们的业务水平的。
六、中心的工作目标
主持人:好的谢谢您。由于时间所剩不多了,最后我们再来说一说我们安全事务督查中心的工作目标,或者说我们未来的发展方向是什么?
薛瑞丰:我们现在和未来主要是计划从以下五个方面来开展工作,第一个也就是我们工作的重中之重,也就是完善督查的制度建设,我们要制定我们督查制度的纲领性文件,也就是刚才我们季学伟书记提到过的《北京市交通行业安全督查工作规则》。除此之外,我们还要完善安全督查的工作流程,建立起来我们安全督查资料管理制度,督查工作考察制度、督查文书管理、还有营销和通报制度等一系列的制度文件。第二个是抓好督查工作的落实。把我们的安全督查工作贯穿在北京市交通行业安全生产之中,我们一定要用量说话,只有用量说话我们才能有质上的改变。然后第三个建立长效的机制,首先是刚才我们赵处提到过的,探索制定《北京市交通行业安全隐患分级规划》,明确各个、各类的安全隐患确定的标准,还有具体的管理措施,另一方面我们还要分行业制定安全检查规范,作为安全督查检查重要的依据,还要建立交通行业重大隐患管理办法,采取联合执法、持续督查、落实整改资金等等多项手段,推动重特大安全隐患的整改落实。第四方面是提升督查工作水平,我们将通过筹建安全督查系统、督查人员管理、隐患督查整改和基础数据信息等4个子系统,依托信息化的手段,规范我们安全督查工作。第五是扩大督查的影响力,一方面我们要和安监、质监等等部门开展联合执法检查,借力使力共同扩大我们的影响力,第二个是我们也希望能借助媒体的力量,来宣传我们交通行业安全生产的正反两方面的典型,来进行我们的宣传。这就是我们简单的工作计划。
主持人:好的谢谢,那最后是不是请季书记代表我们大家再跟网友们讲几句,比如说我们在安全行业监管上面,在督查工作方面我们的一些承诺?
季学伟:好,是这样的,我们作为一个新单位,我们履行着为我们首都交通发展保驾护航,特别是为我们市民出行保驾护航的这么一个作用,那么我们代表我们中心、我们中心的全体员工,一定会以我们市民的平安出行为己任,以保障我们首都交通平稳有序发展,为我们重要的发展方向,我们一方面要加强我们内部的管理,加强我们队伍的建设,另一方面在整个行业督查和检查过程当中,我们要积极的发现、发掘一些存在的普遍性、重大的问题来切实的解决我们行业发展过程当中,特别是安全生产方面存在的一些问题,通过我们中心这39名员工的共同努力,为我们首都交通平稳、有序健康的运行做出我们应有的贡献。感谢各位网友、感谢大家对我们督查中心的关心和支持,那么也非常欢迎我们的广大的网友能够关注我们中心的官方网站,关注我们中心的官方微博来为我们提出宝贵的建议,我们一定会认真吸收和借鉴广大市民朋友对我们提供的建议来持续不断的改进我们自身的工作,好,谢谢大家。
主持人:好,谢谢您,今天我非常感谢我们的四位嘉宾来做客我们的直播间。通过今天这场访谈,我们是大概明白了我们这个安全督查事务中心,其实更像这种首都交通行业安全的保驾护航的这么一个使者,就是他去为整个城市的环境运营起到一个保驾护航的作用,当然也希望我们在未来的这种道路上越走越稳,发展越来越好,感谢我们四位嘉宾的做客,也感谢在线网友们的关注,本次访谈到此结束。