访谈现场

市交通委运管局货物运输管理处处长 刘辉　

市交通委运管局货物运输管理处副处长 翟宇环

北京市烟花爆竹有限公司副总经理 李新宇

主持人 王媛媛

    主持人:“构建公共交通快速通勤网络·实施排堵保畅工程”，各位亲爱的首都之窗网友，大家下午好，您正在收看到的是由北京市交通委和首都之窗联合推出的在线访谈节目。运输的历史几乎和人类历史一样长久，现如今我们每天的吃穿用度都离不开货物运输，这些货物如何能保障它每天准时准点达到我们这个城市，到达您的手里呢？今天我们的话题是加强城市道路货运监管，保障城市正常运行，首先认识一下今天在座的三位嘉宾：
　　市交通委运输管理局货物运输管理处处长刘辉，欢迎您。
　　刘辉:各位网友，大家下午好。
　　主持人:市交通委运输管理局货物运输管理处副处长翟宇环，欢迎您。
　　翟宇环:各位网友，大家下午好。
　　主持人:北京市烟花爆竹有限公司副总经理李新宇，欢迎您。
　　李新宇:各位网友，大家下午好。

　　一、北京市道路货物运输行业现状
　　主持人:非常感谢三位嘉宾作客直播间，我们的直播间在我的印象中很少关注货运行业的工作，所以首先介绍一下目前北京市道路货物运输行业的现状是什么样子的？
　　刘辉:各位网友朋友，我先把北京市道路货运的基本情况给各位做一个介绍。目前纳入本市营业性运输管理的业户55000户，货运车辆18.1万辆，在本市取得从业资格证件的从业人员达到33.5万人，这里包括了驾驶员、押运员和装卸管理人员。2012年的全年的营业性道路货运量达到2.4亿，周转量是139亿吨公里，平均运距达到56.13公里。这是目前货运行业的总体情况。
　　主持人:接下来您能不能做做一些细分，按经营范围，运输货物的种类，按我们的行业术语来帮我们分一下类。
　　刘辉:按经营范围来说，从业户普通货运占一个绝大多数，占到94.4%，专业运输里面从事集装箱运输的占1.1%，冷藏运输占1.9%，罐式运输运输1.5%，大型物件运输占0.7%，危险货物运输0.4%，这是按经营范围划分。按车型结构分，栏板车占46%，厢式货车占25%，专用的就是刚才谈到的冷藏车，集装箱车，罐式车一共占到8%。这是关于业户和车辆的基本情况。
　　主持人:谢谢您。按运输的种类划分，能不能介绍一下，比如说日常消费品，建筑材料这些是有一个什么样的比例？
　　刘辉:目前在本市建筑材料的运输占一半以上，货运量已经达到56.5%，周转量占全市货运周转量的26.5%。这两个数据说明一个问题就是建筑类的货物平均运距相对较小。关于日常生活消费品类，就是我们说的快消品货运量和周转量分别占19.2%和36.8%。设备材料类分别占13.6%和20.8%，能源量类分别占7.1%和10.5%。
　　主持人:周转量指的是输送距离×货运量这样一个算法出来是吗？
　　刘辉：对。
　　主持人：我们都说北京是一个特大型消费城市，能不能从货运的输出输入量做一个佐证呢？
　　刘辉:2011年我们搞了一个城市中心区货运量需求调查，通过那次的实地了解，现在本市呈现出一个典型的输入型和城市配送型特征。我下面用几个数据作为佐证。入境货运量占38%，出境的货运量占14%，境内运输货运量占48%。也就是从事境内运输以本市车辆为主占93%，从事处境和处境货物运输均以外地车辆为主。本市的道路货运范围以环渤海圈为主，辐射全国。通过数据反映出来的情况是中心区货物向城区内集中输送的货物占45.4%，向城外输出货物占22.7%，在中心区内部流转的货物占31.9%。
　　主持人:虽然我们对数字并不陌生，但是对于统计的比如说我们的依据，包括我们的专业术语并不了解，是不是能做一个总结，从您介绍不管是输入量还是输出量，能得出一个什么样的结论？
　　刘辉:应该说现在咱们货运行业总体特征是表现为一个完全市场化竞争的行业，经营主体数量多，规模小，所有制形式也是多种多样。通过最近一段时间的发展，现在专业化的程度应该是在逐步提高的，逐步向组织化、集约化发展，向中高端物流发展，是这么一个趋势。
　　主持人:我们不妨就您介绍的这几组数字做一个了解，比如说您说到普通货运占94.4%，包括冷链占1.9%，它是不是表明比如说我们实际上货运还是处于一个中端水平还是低端水平，发达国家的车型结构以什么样的车为主？
　　刘辉:货运服务的特点决定它是一个从属地位。这几年随着上游企业，换句话说从生产制造企业专业化分工越来越精细，对运输的要求也越来越高，货运也体现非常符合规律的特征。目前看，普通货车占到非常高的比例。随着经济的发展，随着城市发展的需要，我们的货运车辆的结构会逐渐向厢式货车、集装箱货车包括专业车型发展，包括新能源车，清洁能源车，我觉得应该是在未来这一两年有一个几何级的更新，我想这是今后的一个趋势。
　　主持人:这是不是也是与经济程度挂钩的？
　　刘辉:应该是。

　　二、北京市“绿色车队”发展情况
　　主持人:我们作为管理方有什么样的措施能不能给大家介绍一下？
　　翟宇环:我就简单说一下我们作为北京市的道路货运行业，总体开展了几大项的工作。一个是行业的日常监管，包括市场准入，核发经营许可证件，市场秩序维护，行业车辆人员的资质的管理和日常监管。第二块大的工作是关于城市配送，我们最近这些年一直在做一些工作。比如说一直组建“绿色车队”，这是奥运会以来我们一直坚持的工作。“绿色车队”是指相对经营有一定规模，经营规范，运输效率高的企业，从事城市中心区的货运配送保障。
　　主持人:北京有多少绿色车队？
　　翟宇环:现在“绿色车队”是1300户，总共有3.5万辆车。
　　主持人:能占到整个车辆的比例是多少？
　　翟宇环:现在全北京市是18.1万辆车，它是3.5万辆，相当于不到六分之一。
　　主持人:是不是还有发展的空间？
　　翟宇环:还有，根据“十二五”规划的要求和北京市的三个交通发展规划的要求，我们要到2015年规模要达到5万辆。还有一块工作是危险货物运输的安全管理，这是作为行业运输管理的重点，我们一直常年做的就是对危险货物的安全监管工作。剩下的就是有一些应急保障，作为应急储备做这方面的事情。
　　主持人:能不能具体介绍一下，比如说绿色车队这一块，达到什么样的标准才能成为“绿色车队”？
　　翟宇环:这个“绿色车队”的工作是2008年作为奥运会的工作经验延续下来的工作，我们现在对申报企业的资格要求，一些基本要求，有一些车辆规模，5辆车以上，企业的经营管理要有规范的管理制度，包括安全管理制度，要求要有GPS的卫星定位系统，要求它在近三年没有发生重特大的安全事故，近三年内没有发生过重特大的破坏环境的事故。
　　主持人:“绿色车队”是一个动态的监管，比如说它成了“绿色车队”之后，一旦发生了事故之后，对不起您先到非“绿色车队”里，等您够了标准之后您可以再申请，我们再加入是吧？
　　翟宇环:是这样的，有进有出的。
　　主持人:到目前为止，这些“绿色车队”里面有没有以前是，但是后来因为达不到了之后给它剔除呢？
　　翟宇环:有，但是整个行业还是向好的方面发展吧，还是健康发展的，量很少。

　　三、危险物品运输管理措施
　　主持人:关于危险物品的运输，是什么样的方式，如果一旦发生事故，对城市和生命安全会造成很大的影响。
　　刘辉:本市的危险品管理主要依据两个标准，交通部有一个《危险品管理的规定》，北京依据这些规定，做了两个标准，一个是“安全评价技术要求”，这是一个地方标准，是部分强制性的，还有一个是“危险货物车辆技术要求”，这是完全强制性的。安全评价是针对企业，包括日常的管理，包括运营情况做的一个地方性标准。车辆技术要求就非常清晰了，就是针对危险品车辆做的一些标准，要有一些标识，要按照咱们的规定，比如说车辆技术等级要达到一级，你达不到一级就不能从事危险品的运输，包括对从业人员要实行危险品专用的资格从业人员资格证。应该说，我们运输局在加强危险品管理中也采取了一些办法，比如说今年年初咱们搞了一个“让我们都知道，让我们做得更好”的宣传片，要求我们所有从事危险品运输的企业和从业人员要通过这个教学片，把在岗人员的培训，开展法规标准的继续教育，行车安全，操作规范，应急处置等方面都提供了一个很好的模板，通过教学片让大家更直观的了解到我在危险品企业运输过程中应该做哪些事，应该怎么做，哪些是我们的标准。另外一个是前一段时间全市的危险品运输企业和车辆都接入了卫星定位系统，通过系统的平台进行监控，包括企业可以通过监控平台了解车辆在运输过程中的一个动态情况。比如发现一些疲劳驾驶，越线行驶，超速行为就可以通过企业直接对司机加强管理。根据这些情况，我们要求企业在对从业人员进行一个培训，针对他在驾驶习惯中的一些不良行为，有针对性的开展一些培训。
　　主持人:刚才您也说了，危险货物运输的企业上面也有GPS系统，我们的“绿色车队”也有GPS系统，是不是就这两类车辆上加装GPS监控呢？
　　翟宇环:其他有的企业为了自己管理的需要也有加的，出于自己管理和提高效率或者是自己管理规范的要求也会装。
　　主持人:目前我们在危险物品的运输过程中，我们具体有哪些工作的手段和工作的措施，包括以往工作中都是怎么来开展的，能不能请刘处详细的介绍一下？
　　刘辉:因为全市大概是229家危险品企业，大概车辆是5343辆，我们对企业每两年，除了爆炸品每一年做一次安全评价，委托有资质的专业部门对企业的运营管理，资质情况，车辆情况，车辕情况进行一个全方位的评价。
　　主持人:这个评价结果干什么？
　　刘辉:我们在标准里明确，每两年做这么一个，达到标准的要出具一个报告，企业按正常运营，你在安全评价过程中，有一些没有达到要求，要进行整改，如果你这两年拿不到安全评价的合格报告，我们会依据我们的相关法规进行一个限期整改，如果情节严重的会吊销它的经营许可，就不允许它去做这个了。
　　主持人:我们知道车辆每年会有年检，是交管局对于车辆的安全性能检查，我们的安全评价不光是对车辆，还有对管理，人员，整个企业的形成进行检查是吗？
　　刘辉：没错。
　　主持人：也就是说在固定时间不管是一年还是两年，会对北京市的5千多辆从事危险运输品的车辆都会百分之百查一次吗？
　　刘辉:关于车辆技术要求，我们还有一个要求，所有的危险品车每年要搞一个车辆等级评定，我们也是按照各种规定，按照标准每年做一次车辆等级评定，通过对车辆的性能检测，包括达到一级车的才能继续从事危险运输的资质，还有一个二级维护检测，每半年做一次二级维护检测，对车辆来说，每年要做两次的强制维护和一次的等级评定，应该是这么一个概念。
　　主持人:工作还是很复杂的，除此之外还有哪些措施呢，对危险运输品的车辆。
　　刘辉:咱们有一个地方性标准，通过地方标准，明示了车辆从技术管理角度，从外观标识，从车辆性能都做了一个详细的标识，我们有一个专门的综合检测的技术部门对车辆技术进行把关，包括对车辆外观的标识，这是从道路运输管理部门的体系。比如说安检，公安交通管理部门还有一个安全的检测，从它的角度依据车辆的标准对车辆进行管理，应该是两个体系。
　　主持人:今天把李总请到了我们的现场，因为烟花爆竹的运输马上要开展了，这块您能不能帮我们介绍一下，具体到企业是怎么管理的，有哪些环节？
　　李新宇:我们公司在运输管理方面工作线很多，简单梳理一下大体有八个方面，第一我们要有组织保障。公司成立了以法人代表挂帅的安全保障机构。这个机构负责我们的事故应急，也就是道路运输事故应急，要有组织的保障机构。实际上是我们在运输烟花爆竹的总的作战指挥部，所有的监管部门、管理部门的要求都要通过指挥部来分解成企业的行动来往下布置，下面的实际工作也要通过指挥部向各个监管部门进行相应的汇报。
　　第二是人员管理。刘处也介绍了，运输是对人员管理非常严格的。驾驶员、押运员和装卸人员三类人员要拿到相应的资格证书，每年要进行相应学时的培训才能上岗，监管部门也非常及时对从业人员进行培训，增强他对应急处置能力，和对产品的化学性质的扑灭救援等等方面的能力。
　　第三是车辆管理。根据监管部门的要求，我们每年要对车辆进行两次的二保，一次的等评，一次车管所的验车。这四次的强制检测是我们车辆的整体运营提高了车辆的保障，相关的检测非常细，车辆的一级等评，比正常的验车是严格得多。
　　主持人:每年我们都能过是吗？
　　李新宇:过不了的车辆就要淘汰了。
　　主持人:我们有过不了的车辆吗？
　　李新宇:也是有的。我们觉得一级等评是非常有必要的，确实淘汰车辆会带来企业成本的提升，在我们正常这方面的…是我们固定成本的。
　　第四方面是制度保障。我们要求细化成各种各样的制度，比如说出库制度，运输过程中的操作要求，我们大概有30项的制度，从车辆入库，装车，到出库，包括一日三检，我们要求出车之前，行驶过程当中和收车以后都要进行一日三检，是我们企业要出台和严格的进行监管。相应的有惩罚，奖惩制度也是有的。
　　第五是流程。根据这些制度，每一项制度都要定非常严格的流程。比如说我们的车辆进库必须要断火，关闭电源，不能说车辆的发动机正常怠速，我们是不能给他装卸货的，包括车辆进库在哪个车位进行装卸货，这是有严格的流程，所有的人员也要必须严格值守。包括他进库穿什么样的衣服，什么鞋样的鞋都是有要求的，比如说不能穿带铁钉的鞋进入，包括我们的司机和押运员身上从来不带烟和打火机，我们是严禁烟火的。
　　第七方面是预案方面。我们制定了严格的预案，既要有恶劣天气的，比如说雨雪风，也有严重的雾霾天气的，现在的雾霾天气也是有相应的规定，橙色预警以上的要停止运送。比如说有事故的预案，我们从各个方面都要避免，但是不怕一万，就怕万一。在万一方面我们也有相应的预案进行保障。
　　第八方面是我们的安全评价和安全标准化。我感觉每年从整个企业的管理，人员车辆、资质场地等方面都要进行一次梳理，就像一次年检一样。正常运营以后的话，有一些老化的及时做补充和更新，比如说防静电的能力有什么样的标准，这个工作还是非常有必要的，相当于我们的运输企业在资质上做一个全面的体检，包括现在还在进行安全标准化的工作，也是我们运输部门重点推的。通过这八个方面，尤其是第八方面是一个总结性的，前面的七个方面如果有缺陷的话，最后的安全评价拿不下来，如果拿下来证明我们有一个安全的保障。我们企业主要做的就是这八方面。
　　主持人:您能不能具体谈一谈，比如说烟花鞭炮公司运输过程中是只在北京的五六环内运输还是京津渤海地区运送，还是什么样的运送范围？
　　李新宇:马上春节要到了，这个问题网友们也比较关心。作为北京市烟花鞭炮有限公司我们主要负责烟花爆竹在北京境内的运输工作。分两个环节，一个环节是向十个远郊区县的分仓库进行配送，减少长途运输。这个工作是在城区正式配送之前就已经到位了。远郊区县的市民可以放心，配送之前，烟花爆竹已经到了本区的仓库。第二个环节是城区的配送，随着北京市禁改限政策的实施，我们现在是除夕往前推15天可以配送，考虑到有没有大年三十这一天，现在都是提前15天配送，提前5天销售，我们向五环内大约600多个网点配送，北京市的总库对城区进行专点的配送，从时间上来讲是比较充分的。
　　主持人:按工作部署，现在的烟花爆竹已经到了远郊区县的库里呢？
　　李新宇:按现在的结点呢，我们从烟花爆竹的主产区，现在在陆续进京，应该是在元旦之前能够到达北京市总库，再从总库在1月15日之前分到各个远郊区县。
　　主持人:在规定的时间结点之前往各个销售点送货。
　　李新宇:对，这是政府有规定的。
　　主持人:这里我想问您一个题外话，按我们现在清洁空气行动，又是大家对雾霾天气的重视，是不是今年的烟花爆竹的销售会受一些影响，我们运送的货要比以前少了呢，包括我们这边要接收的货或者是储备的货较往年相比要少了很多呢？
　　李新宇:根据我们的预测呢肯定不会增加，有三个主要因素，一个是考虑到安全，一个是考虑到对空气的污染，一个还有是现在中央的八项规定，号召大家节俭过春节，我们下调了整体的预期。但是作为烟花爆竹来讲，确实是一个几千年的传统文化，让百姓能够体会到过年的气氛，所以我们在产品研发方面下了很大的功夫。第一是确保安全，根据北京市出台的地方标准，北京的地方标准要远远严于国家标准，从安全性上是可以保证的，包括含药量，整体的含药量包括开炸面积，高度，都有非常严格的限制，非常安全。尤其是儿童系列，要求只能是地级产品，小孩儿玩具造型是非常安全的。这里我也呼吁广大市民如果真要燃放烟花爆竹，要购买合法的烟花爆竹。第二是从环保的角度，现在从产品研发的角度已经能做到非常环保。主要采用的措施，第一是采用无硫和微烟的药物，因为烟花爆竹实际对空气污染的主要是硫化物，现在能够有无硫的药物能替代，基本对大气没有什么影响，从烟来讲我们也能控制到微烟、少烟，从产品来讲，现在分贝控制得也非常少。我们有药柱型的发射技术，要天空当中不炸响，用燃烧，是有很绚丽的色彩，非常适合城市，像大型的城市，尤其像北京这样的城市来进行燃放，而且它减少了噪音污染，燃烧非常充分，没有残渣，解决了对环境的污染。充分解决了对空气污染，环境污染，噪音污染，这三大污染源做了很有效的控制。再有是今年的方向是节俭，响应中央的号召，首先是降低了产品的体积，对于危险品的运输有很多的相应要求，这些要求最后化为行动上来讲，就是运费的增加，我们做了很大的努力，尽可能降低了体积，体积减小了，单车的运输量多了，运费就下来了，占的成本的比例就很小了。而且今年也是没有进行过度包装，因为烟花爆竹的包装和效果根本没有联系，确实也没有必然联系，一味的豪华包装的话肯定也增加了成本。再有是以前的烟花爆竹有一些误区就是重和大，增加了运输的成本。从重量来讲，原来爆竹类都是用泥打底，并不是药，现在为了环保，也是为了降低运输成本，都是纸打底的，燃放起来的话不会又有纸又有土，也是提醒大家购买的不是不要图重图大，也要看它的工艺。所以我们尽可能的降低它的成本，目前来看，我们能做的就是安全、环保、节俭的方向来做。

　　四、多举措降低“最后一公里”运输成本
　　主持人:再问您一个问题，一箱烟花爆竹或者是一个烟花爆竹的运输成本能占到多少？
　　李新宇:如果从主产区到北京，再从北京进行城市配送，我们是把它控制在10%以内，过去搞豪华包装的时候，或者是市场有需求的时候比这个成本还要大一些，现在尽可能的做到降低。
　　主持人:接下来想引出我们一直在说运输成本高的问题，现在受到城市的交通管制，限行措施的影响，货物运输车辆在城市中屡屡遭到歧视，我看到有调查显示，北京的蔬菜从新发地到社区零售店的最后一公里的物流成本，约为从山东寿光到北京新发地费用的4倍，而这些成本最终会由消费者买单，我不知道这个调查什么时候做的，只是看到政府在解读这个事情的时候会引用这样的成本，所以现在目前的现实情况是什么样子的，如果还是这样的话，面对这样的情况有什么办法？
　　刘辉:这个也是货运从业者或者是管理者心里的一个痛苦。从数据上看，最后一公里不完全是从配送角度，前一段时间有的媒体也在做这方面类似的节目，也谈到比如说这种卖场，就是基础设施的匮乏造成了进入到这个体系当中，商品价格的提升。当然我们从运输角度谈，确实存在这样的问题，这个是我们不能回避的一个问题。刚才我谈到，2011我们做了一个城市中心区货物需求量的调查，通过数据看，目前客车拉货占到38.2%，从北京现在整个城市规模和整个运行情况看，应该说，限制货车也是有一些部门不得已做出来的一个措施，我们也想通过我们的数据说话，我们每两年要做一次城市中心区需求量的调查，从需求的角度入口，到底我们需要有多少货运车辆与之去配套，来完成城市保障。既解决不增加交通拥堵，又要保证城市的供应保障，这是我们做货运的一个出发点。都讲人便于行，货畅其流，在我们的工作当中也是这方面要下一些功夫。包括货运，在整个城市运行保证中，我们谈到为什么要组建“绿色车队”，我们也是要彰显我们做公共货运的职能。我们到底有哪些货运企业，哪些货运车辆在真正为城市做公共服务，我们希望给他们一些政策，通过我们的政策来增加他的这种空间，生存的空间，来吸引更多的自货自货，效率低下的这些消费者，让他们用高效率的运输来替代。现在有一个时髦的话是大数据，在货运管理角度来讲，大数据的概念是非常重要的，我们要了解到底有哪些车在做高效率的运转，“绿色车队”都有卫星定位系统，我们想下一步要通过这些定位系统，通过我们数据交换，了解这些高效率运转的车到底运什么，流时，流向，包括它整个的货运效率，我们通过数据和有关部门一起研究，到底我们比如说城市通行权怎么解决，怎么让这些高效率的车来解决城市保障。原来有一个测算，一个4.2米的厢车基本上它的运能相当于4辆金杯车，如果在政策上，因为有一些通行的问题还是比较复杂，我们想当你把高效率车发挥到极致，它可能起到的缓解拥堵的作用，解决客车拉货的作用的效果会非常明显。我们也近期在加大投入，也在做比如说公共信息平台，实时的搜集数据，通过数据的分析，特别是数据的一些筛选，和有关部门研究比较合理的又能解决城市保障，又能不造成拥堵的合理的模式，这是我们下一步要研究的。
　　主持人:所谓的合理的模式又有什么样的方法或者是基本的蓝本呢？
　　刘辉:现在北京缺乏一个公共的信息平台，有很多的企业自己都有很好的一个系统，包括翟处也介绍到“绿色车队”的组建有一个调度系统，这是企业的原动力角度，只有组织好运输，提高效率才有钱赚，才能降低成本。这些数据从政府角度不断收集，把我们的政策惠及到这些企业，更好的促进这些企业发展，让这些企业成为城市配送的主力，这个是我们从政府的角度应该做的一个工作。刚才说了从技术上没有任何问题。比如说“绿色车队”也好，包括危险品的运输也好，都有定为系统，每天车从哪儿到哪儿都是实时的上传，下一步我们要分析它运的什么，把这些集成好会有一个非常好的分析。下一步可能也是我们各级领导都提出来的叫精细化管理，精准化服务，我们想通过这种信息化的建设，把我们这些货运行业的经济分析做的更加完善，通过这些数据，把我们原来从定性到定量的一个决策过程。
　　主持人:您刚才说技术不是问题，那问题是什么，是我们的政策问题，还是我们的需求不清楚还是什么样的问题在阻碍这个事情呢？
　　刘辉:这个还是一个观念，比如现在很多企业在梳理数据的时候，可能会有一些担心，比如说可能这里有一些商业机密，可能涉及到我们的运价，包括有一些不愿意暴露在其他的…从这些方面也要做一些试点示范，比如把一些企业的数据通过一种比较我个人觉得还是用市场化的手段来促进，比如说北京搞的清洁空气行动计划，我们货运企业在清洁空气行动当中发挥的作用除了是更新设备，最主要的是提高我的组织能力，那就是说可能通过我的系统的调整，我本来用10辆车解决的货运辆，现在用3辆或是5辆就解决了，那我们的能耗的效果就出来了，这些数据怎么测算，有一些大的企业可以测算。我从政府角度是了解，有一些中小企业没有这些能力，也没有信息化的水平，我们通过政府做一些平台，你把你每天的所谓这个量，包括从哪儿拉到哪儿，拉的什么东西，我通过系统来给你做测算，能够掌握整个货运行业在节能减排，清洁空气计划所体现的作用。如果这个问题能解决，可能企业就会把我的数据主动的给政府，通过政府的这种比优化线路，促进一些通行政策的产生可能也形成一个很好的良性循环，下一步我们也想这方面做一些尝试。
　　主持人:我们从数据方面反映出来北京是一个输入型的城市，很多东西是由外埠运进来的，一个是外埠的车辆的标准跟北京不太一样，北京有得天独厚的要求，可能要求和指标比较高，您说的外埠的车辆来了之后，又不能变身为北京的标准，可能排放上，车辆、车型都会有不一样的地方，，是不是在北京六环外找一个交换的地方，这些车来了之后，由北京的适合城市运输的车辆把货物周转进来呢，这样的方法会不会更加理想或者是便捷的方法，因为我对货运不太了解，只是我直观的感受。
　　刘辉:我觉得主持人说的非常到位，这是解决北京货车污染或者说是又叫保障城市保障，又要解决我的拥堵，又要降低排放，解决这个问题的一个核心的地方。我记得前一段时间看媒体说夜间大货车进京造成的污染相当于上百万辆小轿车的排放，这个确实曝露出北京目前在城市管理中存在的一个主要的问题，我们现在梳理的话叫基础设施建设与物流网络化的需求不完全匹配。刚才主持人也谈到了，比如说在六环和主要的进京通道，在这些结点位置上，咱们缺少货运集散地，很多外地车，因为北京是输入型城市，70%的要靠外地车运营，你没有这种合理的结点，它只能进入市区甚至穿城而过，如果我们解决了这些结点，比如说外省市的车辆就要六环路，把货物卸到结点，通过北京的配送车辆进行对接，这个可能是今后要努力实现的一个方面。这种可能叫“治根”。当然这方面我们也在做一些尝试，从今年开始也是做这些工作，希望和一些部门研究，在这些适合做结点的运输的地方，通过我们的努力，可以搞一些试点，做一些示范，在这个方向上进行一些积极的尝试。
　　主持人:什么叫合适，是得在六环外头或者是挨着高速通道，因为你不能再增加人家无效运行的里程，包括关键是得有地。
　　刘辉:没错。
　　主持人:这种结点是不是烟花鞭炮公司会做的好一些，外埠的车辆过来之后我们接货，由我们分发到各个集散地？
　　李新宇:实际现在我们在这么做，北京没有生产企业，我们的产品从湖南、江西，经过当地的运输企业集装箱车发到北京总库，在大兴区，在六环边上，下来之后直接到我们的仓库，从仓库卸下来以后他的跨省运输就结束了，我们再进行运输的话就有我们的城市配送车，进行大量的品种的郊区的运输。真正到烟花爆竹可以配送到零售网点的时候，我们分散到全市的配送车辆就可以同时行动了，就可以解决最后一公里的问题。
　　主持人:烟花爆竹是一个特定的行业，在一些特定的时间有一些特定的政策给我们，我们更多的选择夜间配送，因为有销售模式，包括停车卸货的时候没有遭遇过像商场送货没有地方停车，又得交警赶着跑的经历吧。
　　李新宇:是这样的，市区的网点是临时性的，基本上是在交通便利的地方，老百姓方便购买，同时也不是人员特别密集的场所，这样有助于我们进行配送。考虑到烟花爆竹的销售特性，白天人比较多，不是很利于它的装卸，毕竟是危险品，我们主要选择在夜间配送，除了早晚高峰其他时间都可以进行配送，但主要的配送，应该说80%的配送量选择夜间配送，路况好，操作装卸货的速度比较快，当然也需要物流链的起始端要配备大量的人员，保证车辆高效的出入库，尽可能的提高它的周转次数。
　　主持人:看我们的烟花爆竹的销售、配送、运输，是一个很理想的模式，但并不是所有的企业，所有的运输行业都能采用烟花爆竹这样一个理想化模式，因为毕竟有成本，相应的政策在里面，对其他的货物运输，它遇到了没有地卸货，协管交警赶着跑，又影响交通，姥姥不疼，舅舅不爱的情况怎么办？您刚才也说我们的市政基础设施是有一些欠缺，但是需求就摆在这里，我们作为货运管理部门有什么办法呢？
　　刘辉:我们最近在委领导的要求下，我们在做道路货运业推动物流业发展的实施意见，也正在征求各部门，各委办局的意见。其中有一个示范工程是鼓励夜间配送，因为大家都知道，夜间配送做得好，又满足了需求方，这时候是做到效率最大化的，从企业降低成本，包括减少城市拥堵也能发挥很好的作用。
　　主持人:是不是所有的适合夜间配送，比如24小时的营业无所谓，让商场本身十点半或者是十一点下班了，你再让专门的人员接货，无形中又增加企业的成本了。
　　刘辉:如果单靠市场化运作，因为有利益的影响，我们想这方面做一些尝试，我们会同商务委和相关部门，做一些调研，看看夜间配送企业在配送过程中遇到什么样的困难，包括主持人谈到的停车位，装卸货位，包括夜间取货增加的成本，梳理这些问题以后，对开展夜间运输可能在人工、能耗，包括设施改造方面会增加一些成本，这样我们从政府层面做一些协调，争取做一些资金的引导，鼓励企业这方面做一些尝试，所以我想也是用市场的手来解决市场的问题，这是下一步要努力尝试的一个主要工作。
　　主持人:给予一些愿意尝试夜间配送的试点企业会有一些资金的鼓励支持和扶持。接下来我们用一定时间看一下关于城市配送公共信息平台能解决什么问题？包括这项我们是正在做还是已经开始了，是什么样的状态？
　　翟宇环:货运公共信息平台是我们这么多年来一直在作为行业管理部门致力于想作的一件事情，从公共信息平台这个大的工作角度来看，我们从下面可以细分成两块。一块是省际长途零担的货物信息交换，还有是城市配送的公共信息的平台。省际长途干线就是以外地车，各种各样的货通过结点运到北京，长途运过来的，存在车找货和货找车的问题，用信息化的手段和技术在网上实现货运撮合信息交流，提高运输效力，这是公共信息平台的一部分核心功能。另外一块就是城市配送，存在着一些空驶率高，配送效率比较低，配送成本比较高的情况，现在发展的好的专业的第三方物流企业，或者说写一些规模化的配送公司有自己的一套系统，但是我们缺乏一个公共信息平台。有了这样的平台，各个专业的物流公司或者是货运配送企业把他的信息，比如说车源信息和货源信息在这个平台上分享。通过这个平台的作用提高车辆的装载率和效率，互相合作，实现共赢。对于政府来讲，有了这个平台以后可以实现对运输企业的监测，了解市场运行的情况。比如说可以为企业做质量信誉的评价提供一些数据来源。哪些企业是做的好，用户评价是高的，还有运价指数，因为货运行业是完全市场竞争化的，经常存在恶性竞争的情况，有这个平台就可以建立一个运价指数，发布一些指导性的行业价格，对我们下一步对整个行业的决策提供一些支撑。
　　主持人：目前这个平台已经建立了还是一个设想？
　　翟宇环:现在一些商业化的企业在做一些商用平台，覆盖范围还不是非常大，当然也有做的好，市场占有率高的，作为政府的，以有一定的市场占有率的为基础，做一些公益性的服务平台。

　　五、北京市货物运输投保情况
　　主持人:最后看两个问题，如果是运输途中发生了意外，造成周边货物和人民财产损失的话，有没有强制保险呢？
　　翟宇环:我们现在这个作为道路运输行业有一个险种是承运人责任险，根本国家有关法律法规规定从事道路危险货物运输的企业是强制性的，必须要投保承运人责任险的。除了危险货物运输的，其他的普通运输和装运运输，国家没有强制要求投承运人责任险。那些非危险户运输企业，有的企业出于规避自己的风险有的自主选择了投承运人责任险。但是现在投承运人责任险，尤其是危险户这一块有一个问题是保险公司不愿意保太高的保额，他怕发生恶性的重特大事故之后，缴那么点保费，他怕自己承担不了那么大的风险，据我们了解有关部门也是在考虑这个问题，是不是要规定有一定报额的下限，这样可以避免安全上的风险。
　　主持人:现在的保额是20万，有可能提高。
　　翟宇环:据我们了解现在绝大多数危险货物运输企业投的是20万的险。

　　六、2014年道路货物运输管理计划
　　主持人:最后一个问题，我们明年对道路运输行业监管方面有什么样的打算？
　　刘辉:明年我们还是按货运行业的情况，主要有这么一个目标，一是要以加强行业监管为手段，积极探索转变行业管理职能，以建立城市配送为目标，推进“绿色车队”，以危险货物为重点，引导企业实现本质安全，以道路运输融入现代物流方向，积极推动企业转型发展，是这么一个方向。
　　主持人:有没有具体的工作和打算呢？
　　刘辉:我们这个行业可能大家都比较清楚，都比较了解，主体多，数量多，明年我们要加强监管，也就是突出监管的重点，把容易发生问题，对社会影响大的企业列为监管重点。
　　主持人:比如说危险货物运输企业还是什么样的企业？
　　刘辉:所有的。我们有一个执法责任制的要求，每月进行入户的监管。下一步可能对更多的像承担普通货物运输的企业也做一个重点，我们包括16个区县，包括燕山的交通管理处，有6个城区处，有这些监管队伍实现重点企业的监管。另外主持人谈到，要解决北京与外省物资的运输，又要回避交通拥堵，包括排放，现在把货运场站建设工作也列为一个重点，明年不管困难有多大，我们会和有关部门一起做一些积极的尝试，在六环和高速路结点，积极的想办法，把咱们结点的运输做一个研究。这是一块。另外，关于城市配送，我们也是想跟老百姓比较密切的医用氧配送，燃气下乡，把和民生贴的问题做一些研究。刚才翟处谈到了，2015年把“绿色车队”的组建达到5万辆的规模，明年是争取达到4万辆，这是我们的一个目标。另外刚才还谈到一个信息化的建设，因为公共信息平台对整个货运的发展应该是起到一个非常决定性的作用，所以我们明年也会加大投入，这方面做一些研究，做一些建设工作，我想应该在三年基本上形成信息平台的一个建设。另外，危险品运输的管理对我们来说是一个重中之重，明年我们要把刚才谈到的安全技术要求的标准进行一个修订，结合目前在危险品运输管理过程中遇到的新问题，包括下一步想实现的一些设想，通过这种标准的修订来实现。这是我们明年主要做的一些想法。

　　七、结束语
　　主持人:今天非常感谢三位嘉宾作客直播间，原来我们每天的吃穿用度都是靠各方的大力的配合还有工作，包括运输团队的辛苦付出才能源源不断的到达我们的城市，到达我们的手中，在这里也感谢每方付出的辛苦与艰辛，今天的访谈就到这里，再见。