访谈现场

市交通委缓解交通拥堵工作处处长 刘建军

市交通委运输管理局公交处副处长 王昊

主持人王媛媛

    主持人：“加快推进四个交通发展，打造群众满意交通”，各位亲爱的首都之窗的网友大家下午好，您正在收看的是由北京市交通委与首都之窗联合推出的在线访谈节目。
　　根据本市交通运行特点和历年数据，今年9月仍是全年交通压力最大、运输保障任务最重的一个时期。日前，北京市发布了《系列措施助力北京缓堵专项行动》，今天我们就来关注这些措施的具体实施情况以及为您解读这些措施，关注“畅通北京，绿色出行”的话题。首先认识一下今天在座的两位嘉宾：
　　北京市交通委员会缓解交通拥堵工作处处长刘建军，欢迎您。
　　刘建军：各位朋友，大家好。
　　主持人：北京市交通委运输管理局公交处副处长王昊，欢迎您。
　　王昊：主持人好，各位网友，大家下午好。

　　一、北京市实施“9月缓堵专项行动”三年来的情况介绍
　　主持人：其实自打2010年9月17日北京遭遇了史上最堵的一天就是，严重拥堵持续时间超过11个小时的“恐怖”经历后，北京市政府自2011年开始连续年实施9月缓堵专项行动，我们首先是不是来回顾一下这几年来的一个基本情况？
　　刘建军：从咱们历年的数据分析和交通拥堵的情况分析，每年的9月份是全年交通指数比较高的，也就是拥堵程度比较严重的一个月。主要有这么几个特点。一个是新学年的开学。9月份有幼儿园、中学、小学都是新学年的开学，特别是幼儿园、中学、小学，可能家长得第一次开学去送，有的不只是一个家长去送，有的可能跟着爷爷、奶奶、姥姥、姥爷跟着去，一个送孩子，一个看看学校，这是一个原因。另一个是每年9月是旅游的旺季，每年金秋9月是旅游的旺季，旅游的人也多，第三是9月的大型活动也比较多，所以每年的9月交通拥堵是比较严重的。通过我们的分析来看，9月份比如说2010年全年的交通指数是6.1，9月份是7.6，高出25%，2011年的平均指数是4.8，当年9月是5.8，高于21%，2012年的交通指数是5.2，9月是6.4，高出23%，2013年是5.5，9月是6.6，高出20%。我们分析了一下9月份的交通指数要与全年的平均指数高出20%甚至还多。我们拿今年的9月跟8月比较一下，8月的交通指数平均才5点几，9月是7点几，高出30%几，特别是8月4日是也是周一，跟9月1日的周一比，大概高出一倍还多。所以9月是最堵月。特别是刚才您提到的，2010年的9月17日拥堵达到10小时以上，实际交通指数我们说9.9，实际已经接近10了，就是最拥堵的程度了，它是中秋节前，又是周五，那天是四九限行，而且晚高峰有小雨。所以我们分析了这几年的最堵日大部分是四九限行，晚高峰有雨。就像昨天好多朋友说晚高峰非常堵，实际我们预测是早高峰学生开学堵，而晚高峰是由降雨造成，今天的早高峰交通指数比昨天还高出了二个百分点。
　　主持人：昨天的平均指数是多少，最高峰的指数是多少，跟我们预测差距有多少，按您的说法今天是高于昨天了，但是我们没有预测今天是最堵的一天，这算我们的预测失败吗，不算啊，因为今天下雨了。
　　刘建军：我们考虑有这么几个因素。一个是四九限行，一个是降雨。特别是四九限行跟降雨叠加，这个要可能高出20%甚至30%也得多。从昨天交通指数的预测跟实际情况来比，理论上讲还是比较吻合的。早高峰的交通指数要比我们预测值要低，这也是广大的朋友积极的配合，参与交通的一个结果。我们预测9月1日的交通指数平均指数在8.0，高峰在9.2。但实际上昨天早高峰的高峰指数是8.5，平均是7.8。今天是8.7，所以今天比昨天堵得多。
　　主持人：整个路网拥堵时间呢？
　　刘建军：整个路网拥堵时间，由于下雨，所以拥堵时间比预测也要长1到2个小时，特别是晚高峰这一块。
　　主持人：今天可能更严重一些？
　　刘建军：今天早高峰来看，从峰值、平均指数和拥堵时间都要延长，因为今天早高峰从7点45分就开始了，一直到9点左右。晚高峰如果晚上降雨的话，可能还会有所拥堵。

　　二、北京市今年前八个月交通拥堵情况
　　主持人：谢谢您。接下来是不是介绍一下整个北京今年前八个月以来的交通情况呢？
　　刘建军：交通指数实际是咱们国首创的一个对城市交通的总体评价。国内外还都没有这个。这个分了五个档次，0到2算是畅通，2到4是基本畅通，4到6是轻度拥堵，6到8是中度拥堵，8到10是重度拥堵。昨天的早晚高峰，早高峰大概在7点半到8点，晚高峰大概在6点半到7点。这个时间是重度拥堵了，指数在8以上了。一般的平峰时段，10点左右，指数一般在4和5之间，咱们6点以前或者晚上10点以后是2到4在畅通或者是基本畅通。这是一个概念。
　　今年这个指数，总体规律是前半年指数要比较低，这个从9月份以后，9、10、11、12要比较高，一般9月和12月这两个是交通指数比较要的月。从机动车的出行来看，交管局有一个测算，9月的机动车出行比平时高出4.1%。每年的过年这一段时间还有每年的8月这个学生放假，寒暑假，这两个时期每年交通指数是最低的。
　　主持人：图片看2013年的2月是去年全年交通指数最低的一个月份，是2.9，为什么会这样，有没有过这样的分析，是因为那是春节的时间吗？
　　刘建军：对，是因为两个时间点，第一个时间点是过年春节的时候，这个就跟春节的时间还有点关系。春节在1月底，有可能拥堵的高峰是前一年的12月。咱们春节在2月底，那个高峰有可能在当年。春节这是一个比较畅通的。另外是7月底、8月初是比较畅通的。到9月份就该上去了，今年的9月份预测值是7.1，11月、12月，为什么这个还稍微有一个翘头，这是一个指数的变化情况。
　　主持人：尽管我们之前通过各媒体向大家公布了9月预测的最堵的几天，今天利用访谈的机会再给大家介绍一下重申一下预测的是哪天，可能让大家印象更深刻一些，包括大家也可以看我们配的拥堵日历图。
　　刘建军：今年有这样三个特点，就是9月的第一天，也就是这一周，咱们这一周算是最堵周。今年中秋节靠前，从6号放假，我们预测节前是高峰，1号是开学首日，4、5号是节前的工作日，所以我们预测今年的第一周是最堵周，特别赶上降雨可能会堵的比较严重。第二个是赶上周一四九限行，比别的号限行大概少5、60万辆车。所以这个周一是比较堵的。还有一个是9月28号，我们预测是最堵日，因为9月28号是不限行工作日，因为过节倒休，所以我们分析9月份的拥堵有三个特点。我们提出来大概有九个拥堵比较严重的日子，在这儿我想还是提醒大家一下，一个是避开高峰时段出行，选择平峰时段出行，选择不在拥堵的日子出行。另外是选择集约化的公共交通等绿色出行，为北京的缓解拥堵做点贡献。
　　主持人：我思考了一下，我们不光是对交通拥堵日的预测，它有一些我们的科学方法，会四九限行，赶上限行或者是节前这样一些时间段，这里网友提出来为什么一定要把四九放在一起限行呢，能不能从这个上面调整一下？
　　刘建军：这个我们研究过。把四跟谁搁一块儿，现在都是这样。都差5、60万辆车。当时实施限行的时候，还有的家庭两个开车换号的，所以这个事在市民当中已经有了一个比较好的记忆，所以我们研究来研究去还是先保持这种现状，暂时不调为宜。
　　主持人：也就是这样了。
　　刘建军：也就这样了，因为这方面跟哪个搭都不行，本身四就少。
　　主持人：您刚才介绍的情况，从2010年到2013年，9月的交通指数分别是7.6、5.8、6.4、6.6，今年的目标7.0。除了2010年没有实行9月缓堵措施，是比较高，从2011到2014年我们的数是一路攀升的，尽管采取了各种的缓堵措施，但是交通的压力还是增大的。
　　刘建军：咱们从2010年的指数是6.1，也是近几年最堵的，实际2007年拥堵的很厉害，2008年奥运会参加采取了限行措施，使交通指数有一个大幅度的下降。2009年60年大庆采取了各方面的管理措施交通指数也是不错的。2010年机动车一年增长了79万辆，机动车呈现一个三高的问题，一个是高速增长，高密度集中，高强度使用，出现这么一个问题，市委市政府采取这么一个措施，是缓解交通拥堵28条措施，叫规建管限四方面。规是从规划角度入手，疏解城市中心区功能。建设是大力发展交通基础设施建设，管理从管理入手，限就是比如说五日限行，小客车调控等等，四方面来入手。2011年交通指数有大幅度的下降，特别是小客车调控一下从79万辆降低到年增长24万辆，特别是配合停车价格的调整，使交通指数一下下来了。但是随着近几年的机动车还是每年24万辆增加，人员也在北京，北京的常住人口也在增加，现在都2100多万了，早已经超过北京的规划了。所以人口增加，机动车增加，还使交通指数有所增加。我们严管高速增长的趋势。

　　三、北京市为缓解交通拥堵未来将采取的措施
　　主持人：我们也知道，按趋势来说，一定车是越来越多的，人也是越来越多的，我们这个措施相当于以前好干的都干的差不多了，接下来就是肯这个硬骨头了，难不成还要推出更严厉的措施还是什么样的思路来缓解交通拥堵？
　　刘建军：现在缓解交通拥堵是标本兼治。治本还是加大交通基础设施建设，特别是轨道交通建设，这一年市委市政府加大力度，加强轨道建设，发展轨道交通建设，加快城市道路建设，这实际上是治本的措施。还有一个是治标措施，就是一些疏堵工程现在，标本兼治采取综合手段来缓解城市交通拥堵。主要是从四方面。一个是加强城市基础社区设施建设，另一个是优先发展公共交通，公共交通是解决城市交通拥堵的一个唯一的一条出路，集约化的出行。还有一个是加强交通管理，加强交通执法等等这几方面采取综合手段。首先严重拥堵的趋势得到遏制，发展趋势得到一个遏制，然后逐步的使交通更加畅通。所以你说再修多少路也赶不上老百姓开车的需求。现在我们算了，就现在我们每年机动车控制在15万辆增速，我的机动车增速是年平均增长3%—4%，但是道路的增长速度现在每年增长1%，也就是修路怎么也赶不上车辆增长，所以我们提出来公交优先，大力发展公共交通，这块我们采取了多种方式的服务。
　　主持人：接下来对于公共交通这一块请处长介绍一下，方案中提到了力争今年9月公共交通客运量同比增长3%，如何实现这个目标，今年以来在公共交通方面投入了哪些，有哪些变化？
　　王昊：每年的9月缓堵月对公共交通也是一个大的考验，很多线路的优化和调整也集中在9月实施。今年计划9月出台一系列的措施缓解交通拥堵，提高公交服务。常规公交线路来看，经过前期具体工作，9月22日左右新开调整线路4到5条，其中主要解决一些新建小区和保障房。
　　主持人：哪些线路？
　　王昊：目前重点解决石景山区滨河园保障房，房山区长阳两限房，通州区高楼金第和新城乐居等新建小区的居民出行。还要调整一条线路，是方便通州团里(音)地区与地铁八通线的接驳。这条线路因为前期工作已经做的差不多了，可以实行了。还有线路陆续开展，最终的线路的调整和优化还要看下一步的工作，如果成熟了，在9月22日左右还会进行一些优化调整。这是常规工作线路的。另外还有一批定制公交线路也准备在今年这个月开通，已经推出的定制公交线路，包括回龙观到三元桥，亦庄到国贸，北七家到望京，温泉到中关村，往返八条线路，还有一个是下一步推出北七家到中关村，通州东上房到王府井，总共六条大概往返十二条定制公交线路的开通。这里也是成熟一条开一条，大家报名已经多的话，这些线路就开通了。这是线路开通和优化调整上说。
　　9月份刚才刘处长已经说了，中小学陆续开学，学生客流和上下班的通勤客流叠加，为了做好保障，公交也采取了一些措施，比如说调整运营计划。9月的道路比较拥堵，从公交车辆投入上也比以前要增加了，早晚高峰高峰时段增加了150车次，针对学校和重点地区增加公交运营计划，针对比如说一些路况复杂，交通管理措施和调度措施来进行完善。另外是增配公交运力，为了做好8月底到9月初各种高校学校返京，我们在火车站，长途汽车，一些重点地区，包括高校周边也增加了公交车的运力，初期投入50部车。
　　第三是延长运营时间。一会儿说到夜班车的事。郊区在进城的时候，会有更高的需求，这里我们提高了早晚高峰的运营时间，希望通过增加早高峰的发车，提高早高峰的发车，延长晚高峰的收车，来满足市民的出行。
　　第四是做了一些多样化公交的服务。比如说增开大学生返校专线，刚才说到了从火车站、长途站跟高校的联系，也是减少大学生因为带着行李来，也希望他们尽快的返校。
　　第五是公交的多样化服务。刚才说的定制公交是公交多样化服务的一种，想通过这种服务形式，加大宣传，在常规公交线路上提供更好的服务来满足各种人群的需求。
　　第六是因为中秋节、国庆节将至，在公园景区、商业娱乐地区也会有一些需求，也做好运输保障需求。
　　刚才提到了夜班车线路。从7月开始陆续跟广大市民也在网上进行了沟通，征求了广大市民的意见，对现有的15条夜班车线路进行了优化调整，提出了34条夜班车线路的方案。方案里面，市民给我们反馈了意见，进行了修改，又公示，再反馈，我们计划成熟之后想在9月份把这个夜班车线路也进行开通，目前前期准备工作也在陆续开展和进行当中。
　　主持人：计划开通多少条夜班车线路，主要是从哪些地方到哪些地方的？
　　王昊：这个具体的线路在公交网站上进行了公布，目前四环内几乎夜班车线路覆盖了四环以内的主干路，这次夜班车的设计有自己的特点。比如说环线像10路、20路、30路是环线。东西走向的作为奇数的线路比如1、3，南北是偶数的线路，比如2、4、6、8。用种方式大家一看就能看出来。比如说线路调度上尽量使用自动的较多，比如说不需要投入那么多人力物力，司机在这按点发车，会自动的提示他该发车了，会在调度场站里面通过自动调度。另外我们准备把夜班车线路跟北京实时公交的APP结合起来，大家晚上坐夜班车的时候，可以通过手机的线路，说这辆车多长时间来，提前几分钟到那儿等，就不需要等太长。
　　主持人：我在北京市交通委的官方微博上看到这么一条消息，说北京实时公交的APP线路增加30多条，现在覆盖180条，也请编辑核实。您说的夜班车的线路的调整在APP同一波进行的还是下一波进行？
　　王昊：应该是下一波进行，因为有一个车辆的筹备，还有一个系统的对接。前期应该150条，可能目前是成熟一条往系统里放一条。
　　主持人：您说四环以内有横总奇偶数的覆盖布，那在四环外呢，因为大家住的地方越来越远的，随着城市人口疏散工作，住在通州的，四环外朝阳的，海淀的各种哪儿都有，我们考虑没考虑这部分人群的需求呢？
　　王昊：现有夜班车线路很长时间保持不变，运送的乘客以上夜班的职工为主，这次设计考虑到北京城区夜生活丰富，一些活动比较多，包括一些火车站的保障问题，统筹考虑了这次的34条线路，下一步我们会根据线路运行情况再逐步完善，也是想成熟一条开一条，把夜班车线路进行一个极大的丰富，来满足大家的夜班车出行。
　　主持人：您提到定制公交，去年我们为了配合9月的缓堵行动，提出了定制公交平台，今年已经开通了一年时间了，平台注册人数的情况，包括客流量的情况能不能给大家做一个介绍？
　　王昊：好的。到9月9日定制公交整整运行了一年，从前期的推出到经过这一年的磨合，也找到了很多发展的一个思路和方向。截止到目前，定制公交已经开通了112条线路，日均客送人次4400多人次，需要发150多班的车次，注册会员1.5万人，总的现在已经累计运送了62万人次，这是目前定制公交的情况。
　　主持人：每天的客运量也能达到4000多人？
　　王昊：对。去年9月刚开的时候只有几十人，到后来的几百人，包括今年春节后来说的时候还是不到3千人，现在已经是4400多人了，从现在来看定制公交的发展趋势越来越好，而且乘客也对这个线路进行了认可。结合这个工作我们下一步推出了一些针对定制公交有一些特制的公交车，希望吸引更多的人，自驾车的人群来坐定制公交。
　　主持人：现在特定的公交车，或者是配合定制公交的公交车还没有到位？
　　王昊：现在正在招投标，正在做一些前期工作。
　　主持人：从定制公交开通第一天到现在是不是只是有增无减的状态？
　　王昊：对。
　　主持人：就没有取消的？
　　王昊：定制公交是什么呢，就是有一些线路开通之后，后来取消了，这里取消的原因有几方面，第一个是比如说车的线路开起来之后，一个是经过一系列的调整之后还是没有解决实际问题，退定了一部分人群会有的，比如说回龙观到市里，受公交专用道设施不足的影响，有一部分退订了。基本上整体的需求是在提高。另外一部分是春节期间很多人放假回家，这里有一部分退订，这是正常的。
　　主持人：春节这是分段的，一个月有十来天是退订的，这里的钱退吗？
　　王昊：这里非常灵活，如果你定了之后，有一天两天没坐，钱都会退回去的。
　　主持人：您说受公交专用道的影响，我看到方案中提到“加快东外斜街道路改扩建工作，力争9月1日前实施东外斜街公交专用道。推进京开高速公路、西南三环路设置公交专用道的建设。”我不知道这个工作是否完成了？
　　王昊：这项工作正在紧锣密鼓的开展。东外斜街的公交专用道是由市公安局交通管理局实施，根据道路实际情况进行施划。我们推进的是京开快速走廊，这里就包括了京开高速路和西南三环的一部分。京开高速路是从西红门收费站一直到菜户营桥南，西南三环从玉泉营一直到莲花桥，大概涉及的路段在16.4公里左右，累计施划公交专用道21公里左右。这里京开方向是单向，就跟京通路的使用是一样的，早高峰是进城方向，早上7点到9点实行公交专用道，只能公交车使用，晚上17点到19点是出城方向只对公交车使用。西南三环是双向，从玉泉营到莲花桥，早上7点到9点，晚上17点到19点都是双向公交专用道，只对公交车使用。在此时间之外，是可以对社会开放的。这个公交专用道形成之后跟京通路的效果基本上差不多，只要乘坐公交车进城，走京开快速走廊，节省时间我们算了一下会非常多。
　　主持人：京开快速走廊设置公交专用道就应该类似于京通，把公交专用道施划在道路最内侧，而西南三环应该是在道路外侧呢？
　　王昊：目前方案是这么定的，具体细节工作正在实施。
　　主持人：我们本来的西南三环的道路很堪忧了，再划一条公交专用道，让社会车辆更加抱怨了呢？
　　王昊：这个工作是我们前期开展工作重点研究的一个主要问题，跟京通路开始一样，京通路开始施划专用道的时候，很多人也在抱怨，但是通过宣传大家得到了很大程度的理解，这里我们也是希望通过广泛的宣传，让更多的人通过绿色出行，乘坐公共交通，放弃私家车，减少路面压力，同时也绿色环保。
　　主持人：另外8月29日，29条公交线路优化调整之后，您觉得对9月的缓堵有什么帮助吗？
　　王昊：今年对公交优化调整的力度比以往更大，交通拥堵的形势也越来越严峻，公交线路现在通过长改短，减重复，增覆盖。通过提高公交的运转速度，运行效率，加强短距离的公交与地铁的重点设施的接驳，来吸引更多的人流来做公共交通工具，这是优化调整的主要目的。这里会有一些长线改短线造成一些乘客出行不便，或者是习惯的改变，我们会用其他的一些措施，比如说提高公交的周转率，增加运力。如果公交车线越长的话，周转其他不确定因素越多，它的线路在合理范围内，周转快了，反而乘客出行时间更短。
　　主持人：这里对场站的要求也多了，得有地停。
　　王昊：原来很长的线路往往也是一头有站，一头没站，距离短，可以掉头就回去，用这种方式来解决，相对比长距离一头有站更好。像从通州、燕郊、三河来的，在大北窑或者是国贸这种公交线路，都是这边没有站，只能掉头再回去，这样给从业人员尤其是司机造成了很大的身体的压力，我们希望通过长线改短线提高周转，无论是乘客还是司乘人员来说都实现双赢的目的。
　　主持人：无论是长线改短线还是短线该长线，都是为了适应当前的公交的需求和当前的道路特点来进行的。
　　王昊：对。
　　主持人：谢谢您。去年建军处长做客首都之窗时说过，由于道路施工也是对交通产生影响的方面，因此北京要求九月份尽量避免进行道路大中修，此外，环卫、园林、道路工程作业车辆高峰时段(7时至9时，17时至20时)原则上不得上路作业，今年这样的一些措施还会实施吗？
　　刘建军：这是一个常规动作。因为交通拥堵跟道路是否畅通关系密切。我们在道路畅通主要采取这么三个方面措施，比如说一个道路占掘路，比如说管线，园林绿化需要占路的，原则上9月不审批占掘路，当然重点工程除外，这是对占掘路严格审批。然后对已经审批的占掘路，要求它能退还的就退还。比如说今年年底开通几条轨道线，地面工程可能基本上都已经完了，基本上是地下，尤其是轨道工程都是在主路上，我们提前做了计划，让他们按计划提前退让占掘路，把路还给道路使用。第二是道路养护。因为道路大中修养护也是路面养护，包括坑槽及也是两方面。一个是提前安排道路养护计划，二环路，8月底以前完成了道路的大中修养护，包括长安街西延线养护工作也在近期要完成。另一个是道路的坑槽，道路下雨积水或者是重点碾压容易出现病虫害，也安排巡查队伍，理论上讲是不过夜，当时发现当时就能修，现在我们巡检修一体，两个巡查人员可能弄小电评车看到小的坑槽看到了马上就能补。第三个就是占路时间，占路作业这一块，原则上有这么几种。一个是园林绿化的，路中间的绿隔离，还有一个是清扫保洁的，都是要求重点时间段不得上路作业。特别是一些必要的道路施工，你看实际白天都看不到施工，我们的道路施工人员非常辛苦，都是晚上12点到早上6点之间，所有道路的大中修都是这个时间段修的。从这几方面来讲，来减少道路的占掘路。同时我们标本兼治，有一些微循环项目，比如说交通委每年组织各区县，组织路政局每年要做100多项的疏堵工程项目，主要是路口改造，平均路段拓宽等等，能提前完成的就提前完成，特别是公交港湾，公交车停路边，这不影响主路畅通。这些工程都是要求能够在9月之前完就尽量在9月之前完。还有一个是马上9月要开通的紫竹院路的朝汐车道，去年朝阳路开通了，总体效果不错。现在紫竹院路从河一直到四环那儿开了几公里的朝汐车道，工程完了，现在设施正在配套，也计划9月中旬开通，这样可以缓解一下西部的压力。
　　主持人：其实我们的疏堵工程包括9月的缓堵的专项行动中还涉及到基础设施的建设，比如说您提到的微循环，包括一些道路的打通，能不能介绍一下，之前我们完成了哪些工作，之后还要做哪些延续性的工作？
　　刘建军：2010年市政府出台了缓解交通拥堵28条措施规建管限，我们从2004年就开始有一个缓解交通拥堵方案，去年是第11阶段的缓解交通拥堵方案，每年有一个阶段和不同的侧重点。主要从规划、建设、管理、运营等等不同层次提出缓解交通拥堵的项目，治标治本的都有。治标的比如说今年的团结湖路的拓宽，也是今年9月份也要完，包括京沈路的杜家砍的拓宽，项目已经立项了，正在进行绿化的拆改移，还有占地，因为咱们的工程看着很简单，但实际上从可延到立项，到拆改移，到组织实施，因为基础设施建设是很完整的。比如说占地要占地手续，要占园林要办园林绿化树木的改移等等一些手续。
　　主持人：包括还有拆迁的，这可能更复杂。
　　刘建军：拆迁更复杂。
　　主持人：往往有人说一个项目耽误就耽误在拆迁难上面了。
　　刘建军：对，拆迁难度是挺大的。
　　主持人：谢谢。这里看几条网友的留言。我是石景山融景城一位居民，们小区公交出行十分困难，目前有条专线，只在工作日早晚高峰使用，且等车人很多，希望区有关部门尽快丰富周边交通。我们小区南向北道路几个月前两端的限高杆不知何故撤掉了，现在大货车24小时穿小区不间断，十分扰民，小区人民不胜其烦，希望有关部门尽快解决。我觉得挺符合公交处的工作的。
　　王昊：融景城这个事我们前期一直在推着走，这个小区建成之后不断反映缺少公交线路。当时设计了一条微循环线路跟地铁连接，但是由于大货车穿行，后来当地就加了一些限高杆，我们现在小型的公交车还没有投入使用，公交车就无法进行接驳，这样协调之后把限高杆撤了，我们开通了327的区间来满足融景城和地铁的接驳，这只是短期的措施，我们计划想在年底前尽快开通微循环线路来解决融景城和地铁的接驳。具体的工作也是在石景山的一些相关正在研究，应该是年底前肯定能解决了。
　　主持人：您看我翻译一下您的话是不是能这么理解。我们拆这个限高杆是为了通公交，年底之前肯定把这个事落实了。但是这里会出现一个问题，我们以后做工作相互衔接过程中能不能拆了限高杆公交车立马就上，别有一个真空期，这样会影响大家的出行。
　　王昊：当时的微循环线路需要一些特殊的车型来做，所以这里涉及到设施的事，涉及到车辆的事，道路通行的事，可能比较复杂，我们现在也是尽全力也要是路能通，公交同时上，这是最好的，这也是我们最理想的一种方式。
　　主持人：北京还有哪些小区没有通公交，包括小区内部循环的公交应该是袖珍公交或者是微型工公交小型的公交吧，是什么样的布局呢？
　　王昊：北京如果大型的社区也好，小区也好，我们前期会有一些沟通和联系，我们比如说跟规委、建委、发改委会有一些联系。有一些小区在入住之前也会跟我们联系，前期会有一些场站的交接和线路的开通和调整。但是有一些小区规模小的，道路条件不是特别好的，公交车进不去的，解决起来相对难度比较大。包括一些老城区，由于道路条件有限，公交线路不能进入，它的道路路宽可能只有6米或者是5米，常规公交线路车辆进不去，导致市民出行不便。为了解决这种问题，我们从去年开始积极推进小型公交的推广和使用，预计9月底10月份有一批纯电动的6米级的公交车投入市场，在道路条件有限，居民非常需要的地区投入使用。比如朝阳区为一部分小区进行开通，这里大概年底之前也可以完成。另外还有一些就是暂时解决不了的，我们会用常规的公交车解决。还有一个是跟大兴区政府和大兴区交通局做了一个试点，也是用了小型的纯电动的公交车，这里前期是投入10辆车，开通2条线，解决小区到地铁的接驳，线路的长度在2到3公里左右，前期投入之后反映非常好，一个月的时间得到了广大市民的认可，因为涉及到其他运营模式上跟常规公交车有点不一样，现在来看这个试点比较成功，下一步我们希望在市里进行推广和使用。
　　主持人：对于小区之间最后一公里的问题，有的小区自发的用小电瓶的车或者什么方式解决居民出行问题，我也知道小电瓶车缺少营业执照或者是经营的手续，身份挺尴尬的，但是也解决了居民出行，这个事您怎么看？
　　王昊：我个人看，这种车型表面上看是解决了居民出行。但是老话讲这种车是肉搏铁，一旦出了交通事故对人的伤害非常大。尤其是被一般的汽车撞了之后对人的安全隐患非常大，从交管上来说这种车不具备上路条件，不是简单的手续问题，对人的安全隐患是我们最担心的，所以我们不期望这种车型作为运营的车辆使用。这种车在什么地方用呢？在一些工厂和一些厂院内，在没有车辆和自己管理非常到位的情况下，包括公园里面。我们现在推的是首先得符合安全标准，这种车辆上路之后才有条件再去拉乘客。
　　主持人：既然这个车的身份不合法，我们赶紧把我们的工作补上，让解决不了小区出行最后一公里的小区，在他出现代步车或者是小型电瓶车之前成为不合法之前，赶紧把合法的，能用的车引进来，所有的问题都迎刃而解了，我们这边得抓紧。
　　王昊：对，现在我们的工作正在开展。但是有一些问题，比如说一些老旧小区，晚上回家找不到车位，在外面乱停车，自己车都进不去，这是面临的大的问题，我们跟各个区的相关单位积极协调，希望给小型公交车留出一个通道，保证市民出行。
　　主持人：另外网友还有一个问题，门头沟区永定镇龙兴南二路7号院、8号院、10号院，于2013年11月交付住户，到现在已入住1000多户，至今无正式公交站点，941路在小区西侧停车，耽误正式站点，且每天班次特别少，间隔短，乘坐941路到地铁站近30站点。小区南侧莲石路上890、965路公交车距离小区步行约30分钟，且乘车需横穿莲石路，出行十分不便、危险。恳请领导协调解决小区出行问题，建议：在小区设立公交站点；开通　890、965公交车支线解决“最后一公里”的问题。这个事我想王处您回去现场研究一下才能答复。
　　王昊：对，这个的主责是在门头沟区政府，我们回去协调一下，我记下来了，回头协调一下门头沟交通局，实地看一下，看看有没有条件对公交线路进行优化调整，如果有条件，我们尽快实施。
　　主持人：谢谢您。时间所剩不多了，我们来关注9月22日“无车日”的话题，22日在9天的时间里也是最堵的一天，但也是一个世界“无车日”，有一些矛盾，建军处长怎么看？
　　刘建军：每年的9月22日都定为“无车日”。今年“无车日”的活动主题是“我们的街道，我们的选择”，主要关注交通对城市，对人们生活质量的影响，因为人人离不开交通，交通实际是一个路权再分配的事。特别是现在很多人反映，我想要绿色出行，想要步行，想要骑自行车，但是自行车道被汽车站了，步行道让小商贩占了，所以这次我们“无车日”的主题是“我们的街道，我们的选择”，从每个人身边做起，每个人维护自己的良好的城市出行环境。这个“无车日”我们跟交管部门商量，交管部门提出准备选择三个区域倡导“无车区”，一个是王府井大街，一个是南锣鼓巷，一个是奥林匹克中心，从上午九点到下午四点，这个时间段是倡导，因为“无车日”也是倡导，也不能说是强制性的，倡导这个时间段是无车区，提醒人们城市与交通的关系，生活与交通的关系，实际我们现在是为了人们出行服务，并不是为了汽车服务，但是现在我们好多工作是为了汽车服务，并不是为了我们人的出行服务，这是概念的区别。现在好多的车占路停车，行人没地走，骑自行车没地骑，所以这里有一个理念的倡导。这里我想提醒大家，还是回归到9月的重点区域，一个是刚才说的是学校周边的道路，这个学校开学，这是属于早高峰，早高峰主要是北四环中关村桥区，是中关村一小、三小，西四环正阳桥区，西三环航天桥区，莲花池桥区，复兴路，永定路口，平安大街，厂桥等等这些区域是有重点学校的，所以早高峰出行尽量避免这些校区出行。第二个就是大型活动场馆周边。9月的大型活动比较多，特别是工人体育场，国家网球中心，万事达体育中心，首都体育馆，三元桥的老国展，9月都要举办大型活动，这个活动可能会吸引大量的车流，咱们出行尽量避开这些地方。第三个是旅游景点和高速路，特别是中秋节或者是周日出行，像香山、颐和园、景山、北海、动物园等传统的旅游景区，周日，中秋节肯定交通压力特别大。特别是去往八达岭、十三陵、十渡等地区，在京藏，京承肯定也是交通拥堵严重的地区。特别是中秋节天比较好，卢沟桥赏月的人也会特多，咱们赏月那必须去，咱们路过那儿尽量绕道走。第四个是商圈和批发市场，比如说新发地、锦绣大地，玉泉营冷库，四道口，木樨园等地区这些商圈也尽量避免。还有一个是节前聚会，比如后海、三里屯、蓝色港湾、簋街，晚高峰的时候，大家不是去这些地方的人，可以尽量绕行一下，避免车流教会。
　　主持人：您看您交通委，对道路都熟，比如网友说我就想出京转转，去周边草原走走，从外地回到北京，走八达岭高速，有没有推荐的好的绕行路线？
　　刘建军：一个是绕行路线，一个是错峰。出城尽量选择下午，返城尽量选择上午。这个错峰出行要比绕行效果好得多，这个建议大家一个是绕行，绕行这一块，我就是比较推荐咱们现在集中导航系统，现在我出门就是导航系统，一个是可以告诉你怎么走，另外告诉你哪儿堵，哪儿不堵，但是错峰出行也很重要。特别是9月缓堵措施很重要的措施就是发布缓堵信息。昨天跟我们周正宇主任去103.9交通台发布信息，有的听众反馈信息，说9月我们就休假了，或者是9月就出去旅游了。
　　主持人：我也想啊。
　　刘建军：我躲开北京最堵的9月，还是感谢大家，感谢市民，有的人说9月准备健身，步行，骑自行车，现在9月最堵月是人人皆知了，在知道的情况会缓解和避免拥堵。
　　主持人：接下来说一说为期三个月的“我为首都交通献良策”市民征集意见活动，到9月20日结束了，目前征集的情况怎么样？
　　刘建军：咱们借助这个平台对关心北京交通的市民郑重的表示感谢。我们现在是从6月20日开始是三个月，9月20日以后网站还开通，还接着征集，市民有意见还可以给我们提。
　　主持人：提了管用吗？
　　刘建军：什么叫管用呢，你得先定义这个。我们现在收的意见一个是网站上，我们的信访件，我们的微信、微博等等渠道收到的意见大概是2000份左右。我们给它分了类，从网站上看，有基础设施建设，有公交、地铁、步行、停车管理还有其他五类，我们根据各部门的职责进行分解，把这些意见和建议分解到各个部门，其中提到标志，红绿灯的都分给交管局了。这些意见也有的意见是比较宏观的，从规划决策角度提，可能给我们研究室，有的比较实际，比如捉调整出入口或者是公交场站，会给运输局或者是路政局，他们会根据这些意见，有的纳入明年的工作计划当中，有的能立即实施的，就立即组织实施。比如说道路坑槽的事，正好赶上道路大修的，提前大修。有的市民留了电话的时候，我们跟市民电话联系，我们去现场看。因为市民并不知道哪个责任在我们，哪个责任不在我们，他不知道那么细，这是一种方式，我们给有关职能部门。
　　另一个把这些意见建议统一给到一个专业单位，专业单位，让他把这些意见进一步的梳理，从中间拿出一部分立即组织实施，提出设计方案，我们看能不能拿出来就组织实施。等于我们是两条腿走路，一条腿是给政府有关职责部门做，另一条腿是我们依托科研院所，专业的设计单位对这些意见建议进行设计和筛选。
　　主持人：委托给专业所进行立项实施的，会不会向社会公示出来，因为毕竟大家提了意见希望得到反馈，提了意见无信了，大家肯定伤心啊。
　　刘建军：这个意见我们会集中反馈，不可能针对某一条反馈，我们会集中，因为这些意见也是分了几类，不同的类别会在我们的网站上有一个针对一个大体的一个说明。
　　主持人：我们现场也有网友问，他可能也不知道这个事是不是交通委的，四环以内限制电动(燃油)三轮车行驶。严查虽然没有提到老年代步车是否在整治范围，但是我们心中很是打鼓，因为老年代步车也是属于电动三轮车范畴，没有牌照。希望相关部门将老年代步车纳入残疾车范畴，对老年代步车进行规范，包括车速、质量、规格、驾驶年龄等，允许上牌，允许四环内通行。
　　刘建军：按道路交通管理法，能否上路是公安交通管理部门，我个人的观点来呢，从一个车辆的安全来讲，因为实际不是说老年代步了，而是把老年推向一个交通危险的边缘，这种情况实际不是很好。咱们看，现在公交是65岁以上老人就免费乘坐公交，而且北京的公交线网那么发达，还是引导老人多乘坐公交地铁，减少或者不使用这种老年代步车，它的安全隐患太大了。
　　主持人：反正我觉得现在路面上确实隐患挺大的。
　　刘建军：而且交管局现在开展了一次集中整治非法的车辆上路的行动，因为按公安部道路通行呢，摩托车必须得有牌照，必须得有驾驶证，经过培训的人才能上路，所以这个奉劝好像心疼父母，孝敬父母，给老年人买代步车的同志，尽量减少老年人使用这种代步车，非常危险。

　　四、结束语
　　主持人：你看现在路上交通情况多复杂，又有手潮的，又有改装的电动三轮车，还有送快递的，有飞奔的，确实他们骑车真是不看路，也不看人，再加上一个手潮，就更不安全了。今天非常感谢两位嘉宾作客演播室，也感谢网友们的关注和参与，本期的访谈就到这里，再见。