近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市交通委创新方式方法,提高效率效果,各方面工作取得了显著成效,被市安委会办公室、市人力社保局联合评选为2010-2012年安全生产先进单位。
一是始终坚持正确的工作理念。全行业基本树立了“安全责任重于泰山”的责任意识,在具体工作中能够做到准确定位、工作到位、协调补位,有效保证了安全工作不错位、不缺位。全行业基本树立了“不用扬鞭自奋蹄”的奋进意识,交通行业各单位能够积极正面地对待各类突发事件,主动而为、顺势而为,经受住了各种考验,转危机为契机,为交通行业安全管理工作经验的积累做出了突出贡献。全行业基本树立了“如临深渊,如履薄冰,如临大敌”的忧患意识,已知是挑战,未知是隐患,各单位能以事故为鉴,举一反三,克服麻痹大意思想和侥幸心理,在隐患排查上持之以恒,使安全隐患得到及时整改清除,将事故隐患消灭在萌芽中,
二是始终坚持合理的工作布局。体现在组织体系构建上的合理,从机构设置上,不仅实现了市交通委和路政局、运输管理局、交通执法总队安全部门独立化、安全管理人员专职化,而且推动基层单位设立安全管理机构、配备专职工作人员;在平台搭建上,先后成立了市交通委安全生产委员会、市交通安全应急指挥部、市交通行业综合治理委员会等议事平台,实现了对全市交通行业安全生产、应急管理和综合治理的统筹协调。体现在工作内容侧重上的合理,交通行业点多、现场面广,面对众多纷繁的安全管理,我们的策略是针对不同行业突出不同重点,轨道交通以大客流冲击、反恐、控制保护区、消隐改造为重点,省际客运以“三关一监督”、“三不进站六不出站”为重点,路政行业以平安工地创建为重点,货运行业以危货运输管理为重点等。体现在发挥社团组织作用上的合理,我们成立了平安交通志愿者协会,通过发挥社团组织的引领作用,在重大活动、重要时期组织志愿服务活动,同时,发挥协会的技术咨询职能,聚集行业安全管理专家,为交通行业安全稳定提供技术支持。
三是始终坚持科学的工作方法。总结了梳理共性问题,用规范性文件、标准、规范来提高行业管理水平的工作方法,在重复工作中找规律、寻创新,注意研究事发规律,牢牢把握安全应急工作的主动权,梳理工作中存在的共性问题,提炼出规律性认识和普遍性经验,将工作活力通过规范性文件、标准、规范等形式经验化、成果化。总结了发现树立典型,用典型引路的办法提高行业管理水平的工作方法,高度重视先进典型在推进工作中的要榜样示范作用,善于发现典型、树立典型、宣传典型,通过广播、电视、宣传栏、互联网等平台,大力宣传优秀团队和个人的典型事迹,“十佳卫士”、“十佳团队”、“十佳道口监护员”等一批典型的树立取得了很好的社会效益。总结了强化顶层设计和实际运作,通过用精品示范来提高行业管理水平的工作方法,通过各项工作的前期论证和顶层设计,探索了降低工作成本,提升工作效能的工作模式,社会稳定性风险评估工作即为最好例证;我们强化实际运作,将各项工作举措落实到实际工作中,在实际工作中要成效,打造了“平安交通·让生活更美好”系列安全知识竞赛和微小说征集、“安全与责任”演讲比赛等一批精品工程、亮点工程。
四是始终坚持扎实的工作作风。形成了“三快四不”的工作作风:思想反应快,能够及时准确把握客观形势,看准目标,明确方向,理清思路,每次重大节假日前夕,都能提前针对客观形势,部署强化安全应急工作;每当国内外发生重特大突发事件,都能举一反三,迅速部署本市交通行业相关工作;每次出台重大交通政策,都能以敏锐的嗅觉提前配合其他部门做好新政出台的风险评估和风险控制工作。部署工作快,对工作部署、任务分工、责任落实都能做到一丝不苟,立说立行,连夜开会、连夜下发通知、连夜深入一线突击检查是家常便饭;“五加二”、“白加黑”是工作常态。落实目标快,做事讲效率,干事讲效益,用最短的时间把工作落实到位,产出最佳效果。不因循守旧,跳得出旧思维、想得出新办法、拿得出新举措、走得出新路子。例如,在如何确保安全政令落到实处上,想出了成立市交通委安全督查事务中心的新思路。不畏缩不前,敢于冒风险,敢于担责任。例如,在如何推进企业安全生产主体责任落实上,大胆推行安全生产标准化工作。了解新形势,学习新知识,研究新问题,在全市第一个出台安全生产与安全维稳综合考核管理办法。不生搬硬套,能够具体问题具体分析,善于创造,对于上级的部署能够结合北京实际,因地制宜,对于兄弟单位的好做法能够认真分析,取长补短。
五是始终坚持创新的工作手段。在安全管理体制机制上大胆创新,成立市交通委安全督查事务中心,承担对市交通委路政局、运输管理局、交通执法总队贯彻执行有关安全法律法规规章和依法履行安全监管职责的情况进行监督检查的辅助性、事务性工作,通过履行“督查的督查”工作职能,切实推进行业监管职责落实,切实推进企业主体责任落实,督查中心的成立在全国交通运输行业安全管理领域尚属首例。在科技创安领域大胆创新,承担了极端天气条件下道路运输保障和轨道交通安全防范两个物联网示范工程,制定了安全应急管理专家管理办法和科技支撑机构管理办法,实现了长途客运车辆GPS监控的全覆盖。在落实企业安全生产主体责任上大胆创新,大力推进安全生产标准化工作,制定一个方案和四个办法,组织首批考评员培训、考试和发证,推进首批考评机构资质认定工作,创造性的制定了抽查考评管理办法和成立了考评机构、考评员考评委员会,实现了安全生产标准化创建的动态管理,保证了考评机构和考评员的质量。
六是始终坚持顺畅的工作衔接。通过体制平台促使工作衔接顺畅,利用市交通安全应急指挥部和交通行业综治协调委员会平台优势,发挥交通行业上下协调、左右衔接的体制优势,打破部门界限、行业界限,充分调动了各方力量,切实发挥了交通行业能做大事、能打硬仗的优良传统。通过联合协作促使工作衔接顺畅,巩固和加强了与市安监部门联合安全执法检查工作机制,逐步实现交通行政管理部门和安全监管部门在更层级上的联合、融合;巩固和加强了与市公安交管部门的工作沟通力度,确保在施工抢险、联合执法等工作层面的步调一致;巩固和加强了与属地区县政府的协调力度,在轨道交通控制保护区治理、乡村公路安全隐患治理等方面获取了足够的支持。通过委局分工促使工作衔接顺畅,既发挥市交通委层面的指挥调度职能,又发挥路政局、运输管理局和交通执法总队的执行配合职能,在委、局(队)协调配合上形成了“出思路+抓落实”、“聚智慧+不分家”等切实可行的工作模式,在市交通委层面用有限的人力、物力资源撬动全行业安全应急工作的蓬勃发展。