打造超过600公里公共交通快速通勤网；持续增加停车设施供给

　　2013年全市排堵保畅工作会议召开

　　2013年力争实现公共交通出行比例46%，中心城交通指数控制在5.0左右

    2013年2月20日，全市排堵保畅工作会议召开。2013年，我市将打造由“轨道交通+公交快线”构成的600公里以上公共交通快速通勤网络，建立以公共交通为导向的城市交通发展模式；建成100公里城市次支路和微循环系统，完成120项疏堵工程。力争实现公共交通出行比例达到46%，中心城交通指数控制在5.0左右，力保全市交通运行安全顺畅。

　　2012年全市客运量达89亿人次

　　轨道交通成为市民出行首选

　　2008年以来，交通行业以科学发展观为统领，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的要求，坚定信心，攻坚克难，推动首都交通科学发展取得新的成就。全市交通领域固定资产投资完成3300亿元，占同期全市固定资产投资的13%。年客运量由2007年的58亿人次增长到2012年的89亿人次，营业性货物运输周转量由79亿吨公里增长到140亿吨公里。

　　市委市政府把加快轨道交通发展作为缓解拥堵、惠及民生的重要举措，在资金投入、政策保障上予以优先安排。先后建成了4号线、6号线、8号线、9号线等中心城线路和15号线、大兴线、房山线等新城线路，运营线路达到16条442公里，轨道网络格局初步形成，基本覆盖重要功能区、大型居住区、郊区新城等区域，成为很多市民出行的首选。建成了蒲黄榆路、阜石路、西六环路、京承高速、四惠枢纽等重点交通设施，加快微循环道路建设，连续实施疏堵工程，设施承载能力稳步提高。

　　从34.5%到44%

　　我市公共交通出行率全国领先

　　五年来，我市落实优先发展公共交通“两定四优先”政策，实施低票价，增强公共交通吸引力。2012年公共电汽车日均客运量达1394万人次，比2007年增长20.7%；轨道交通日均客运量达673万人次，增长276%。公共交通出行比例由34.5%上升至44%，中心城交通指数由7.3下降到5.2，万车死亡率控制在1.77以下。

　　全力做好轨道交通新线开通试运营工作，运营单位提前介入建设环节，抓住空载试运行、冷热滑、信号调试等关键步骤，做好接驳换乘、配套设施改造等工作，确保新线高水平开通。实施既有线运力提高和消隐改造工程，先后24次缩短最小运营间隔，部分骨干线路实现国际先进水平的2分钟间隔运营。南中轴路、阜石路等4条大容量快速公交线路投入运营，在京通快速路开设国内首条快速公交通勤走廊，实现了公交提速、分流轨道高峰压力和减少小客车进城的目标。对全市近1/3的公交线路进行了优化调整，开通袖珍公交和社区通勤快车，公共电汽车线路和覆盖面大幅增加。建设改造公交场站35处，更新国Ⅳ标准公交车8178辆和新能源公交车1360辆。“公交优先就是百姓优先”的理念深入人心，有效促进了集约化和绿色出行，为缓解中心城拥堵做出了重要贡献。

　　两年净增39万辆

　　我市机动车快速增长势头得到了遏制

　　2011年开始对小客车实施总量调控，两年时间内净增小客车39万辆，不到2010年全年的一半，机动车快速增长势头得到了有效遏制。同时，实施错时上下班、机动车工作日区域尾号限行、早晚高峰时段禁止非本市客车进入五环路、全天禁止货车进入五环路内等措施，巩固小客车总量控制成果。调整重点区域的停车收费价格，开展规范服务和秩序整治行动，多措并举增加居住区停车设施供给，“以静制动”初见成效。市民出行方式发生积极变化，小客车出行比例连续两年下降，交通运行状况有所好转。

　　打造“四专用、三放射、两环、一横”公交快线网络

　　2013年织就600公里无断点公共交通快速通勤网

　　中心城轨道交通骨架网络基本形成，我市公共交通迎来了新一轮变革发展的重要机遇期。2013年将实行地面公交网络“大调整”，打造由“轨道交通+公交快线”构成的600公里以上公共交通快速通勤网络，建立以公共交通为导向的城市交通发展模式。

　　初步建成快速公交通勤网络基本格局。实现14号线西段、8号线二期南段、10号线二期剩余区段、昌平线与8号线联络线22.8公里轨道交通新线开通试运营，形成465公里的轨道交通网络。打造“四专用、三放射、两环、一横”的公交快线网络：完善设施条件，提高四条大容量快速公交专用线路通行能力；借鉴京通路模式，建设京开高速、京藏高速放射线公交通勤走廊；根据道路、客流等条件分段施划公交专用道，推进三环路、四环路快速公交环线建设；依托公交专用道和大容量公交车辆，建成长安街快速通勤线路。

　　落实快速公交通勤网络建设保障。加大公交专用道施划力度，完善和创新公交专用道设置标准，在城市主要客流走廊和常发拥堵路段增加施划一批公交专用道，加快设置公交优先通行信号，保障路权优先。落实公交设施用地，加快推进公交场站建设，实施场站立体化改造，固化一批临时场站。合理调配车辆，将大容量公交车型向快速公交通勤线路倾斜，保障运力需求。在四环路外轨道交通站点和放射线公交专用道远端力争建成1万个车位以上的驻车换乘停车设施，吸引小客车在中心城外围换乘。推进公交电子站牌、场站信息服务系统建设，结合手机、网络等载体，向乘客提供动态到站预报服务。

　　加密中心城轨道线网，加强地下走廊衔接

　　2013年我市轨道交通换乘体系将更便捷

　　加密中心城轨道线网，加强地下走廊衔接，实现轨道线路间换乘更为便捷。借鉴国际大城市经验，逐步推进既有轨道线路与周边客流集中场所的连接通道建设，实现大客流地下快速疏散，年内开展2处以上试点，总结经验，逐步推广。降低线路满载率，增设地铁1、2号线等既有线路电扶梯设备，实现乘坐更舒适、换乘更方便。优化首都机场地面交通保障体系，推进东直门枢纽城市值机系统建设。

　　大幅增开“袖珍公交”、社区通勤快车

　　2013年地面公交线网结构将进行“大调整”

　　构建与快速通勤网络相匹配的地面公交线网格局，做好线网优化顶层设计，明确开调线标准和道路、场站、车型、客流等支撑条件，优化调整地面公交线路80条以上。除服务快速公交通勤网络的线路外，新开线路原则不超过20公里，同时截短超长线路、削减重复线路、调整市郊线路。配置单机车和小型公交车，大幅增开连接社区和地铁、公交车站的“袖珍公交”线路。继续开行社区通勤快车，研究开通公交商务巴士，提供更为快捷、舒适的高端公交服务，吸引私家车主和商务人士选择出行。

　　增设调度站和扬招点

　　2013年大力推广出租汽车电话叫车服务模式

　　强化企业主体责任，保证高峰时段出车率，推广电话叫车服务模式，推行4小时预约承诺机制。完善机场、火车站常态运输和应急保障机制，组建出租车保点运输车队，在客流密集点增设一批出租汽车调度站和扬招点。完善联合执法机制，重拳治理拒载、议价等严重违法行为和“黑车”打击力度，及时处理反映出租汽车服务质量等方面的投诉，维护乘客利益。

　　城六区力争新建居住区停车位4万个

　　2013年进一步加强停车设施管理

　　持续增加停车设施供给。新增一批中心城停车设施，加快推进居住区停车设施建设，完善区级配套资金标准，在城六区新建4万个以上居住区停车位；推进五棵松、南锣鼓巷、动物园等停车楼建设，探索建设管理一体化模式，积极吸引社会资金投资建设公共停车场。盘活一批既有停车资源，统筹使用社会停车资源，制定出台错时停车鼓励办法，实现新增错时停车位2万个；以核心区为试点，在居住区周边增加施划夜间临时占道停车位，满足居民夜间驻车需求。

　　创新停车管理模式。建立“一位一编号”的停车管理动态数据库，初步构建城六区停车网格化管理框架。推广停车自治管理模式。规范占道停车经营管理，完善准入退出机制，严格执行停车收费“五统一”管理制度，拓展停车电子收费和动态信息发布等服务功能。强化属地管理，成立属地联合执法队伍，选择重点网格实施区域停车秩序规范管理试点，建成一批停车示范街区，发挥典型示范作用。

　　完成120项疏堵工程，建设区域“排堵保畅”综合示范街区

　　实施新一轮“排堵保畅”工程

　　大力推进重点工程建设。“建成一批”，力争实现京新高速、京昆高速、梅市口西延、京周公路新线、大灰厂东路、广渠路二期、京良路、万寿路南延、马家堡西路南延等重点工程建成通车。全面完成“7.21”水毁设施恢复重建工程。“推进一批”，积极推进国道110二期、111二期等工程建设。“开工一批”，加快推进长安街西延、上庄路南延、环首都大外环公路和苹果园交通枢纽前期工作，实现年内开工建设。“储备一批”，提前做好新机场、丰台火车站配套交通设施和兴延路、姚家园路等项目储备力度，及时列入计划安排。

　　实施区域排堵保畅工程。综合运用规划调整、工程建设、强化管理和宣传引导等手段，加强重点区域整治，建设一批区域“排堵保畅”综合示范街区。下大力气清理移交代征代建的道路、公交场站等交通设施，强化落实属地职责，尽快建立起代征代建交通设施台账，逐一确定清理腾退责任、时限，完善验收监管机制，“还路于交通”。拓展微循环、疏堵工程建设思路，以服务公交线网优化调整为重点进行项目安排，建成100公里城市次支路和微循环系统，完成120项疏堵工程。重构自行车步行系统，建成一批示范街区，解决自行车道步行道连续性差、被占压和机非混行等问题，改善绿色出行环境。

　　升级交通指数发布系统，整合交通运行监测数据

　　交通智能化进一步显现

　　完善综合交通监测调度指挥体系。推进交通运行监测调度中心二期工程，建设城六区分中心，实现与民航、铁路的协调联动，通过资源整合和扩展应用，提供全方位的数据支持和信息服务。推进“排堵保畅”智能化决策支持系统建设，升级交通指数发布系统，整合交通运行监测数据，服务交通运行分析决策。完成轨道交通指挥中心二期工程建设，满足新建线路纳入网络化运营调度指挥需求。

　　健全路网运行智能管理系统。继续扩建高速公路电子不停车收费系统，拓展服务范围。加快推进高速公路综合交通运行监测系统建设，年内实现视频监控全覆盖。整合完善城市道路和公路信息系统，统一路网管理、设施养护和应急处置。做好物联网示范应用，为极端天气条件下道路交通应急处置提供有效服务，提高突发事件应对能力。

　　推进交通行业节能减排。加强行业统筹，出台交通运输节能减排白皮书，编制用能指南标准，加快重点实验室建设。建成交通行业节能减排监测平台一期工程，实现公共交通能耗排放采样跟踪和实时监测。建立百家重点交通企业能源消耗月报制度，针对性开展耗能企业节能减排服务。