根据《国家发改委关于认真做好2011年春运工作的通知》精神，今年春运时间为1月19日至2月27日，历时40天。据有关部门分析，今年我市春运工作主要有以下特点：一是受春节较早影响，春运前期客流将高度叠加，预计前15天旅客总量与去年同期相比增长12%；二是铁路部门停开部分短途客车以增加长线运能，势必加大长途客运运输压力；三是北京西站等重点地区周边施工频繁，站区秩序维护工作更为复杂；四是气温将低于往年平均值，出现-10℃以下极端天气的可能性较大，对交通运输产生影响的可能性较大。今年春运期间交通运输环境秩序保障工作面临较大压力。

按照市委、市政府、市交通委有关做好春运工作的要求，总队按照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运工作指导原则，将保障工作分春运前夕市场秩序整治、客流出京高峰秩序监管、春节黄金周秩序维护和客流返京高峰秩序监管四个阶段进行组织，开展规范运营秩序、打击非法营运、加强运输安全监管、应急处突保障等项工作。为此，特制定工作方案如下：

一、组织保障

成立总队春运交通运输环境秩序保障工作领导小组。

二、保障工作重点

（一）重点监管地区

“四站两场”、城区10个省际客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站和京沪、京港澳、京开、京哈、京藏、京顺等6条进出京主要道路，以及郊区县（城镇）客运站、各公路交通检查站。

（二）重点监管行业

省际客运、出租汽车、旅游客运、危险化学品运输。

（三）重点查处的违章行为

1.机动车非法营运（出租、省际、旅游、化危）；

2.省际客运：超员载客、站外揽客、超越许可事项经营、非法装运易燃易爆危险品；

3.出租汽车：拒载、绕路、多收费、私改计价器等；

4.旅游客运：旅游客运从业人员与“黑社”、“黑导”相勾结坑害游客和从事非法“一日游”行为等；

5.危险化学品运输：违法运输烟花爆竹；驾驶员、押运员无资质；不按安全规程操作等。

（四）应急处突工作

1.加强信访投诉受理和便民电话接听；

2.做好应对恶劣天气机场和火车站乘客滞留、维护稳定等突发事件准备；

三、工作措施

（一）启动专项勤务，加强重点地区管控

一是北京站、北京西站、首都机场设置固定岗，根据列车（航班）进出站情况提早和延长执勤时间，做到客流高峰时间全时段管控；二是北京北站、北京南站、南苑机场和10个省际客运站，在客流高峰时段设置固定岗，平峰时段设置巡查岗，加强周边运输环境秩序监管；三是重点公共交通枢纽场站、轨道交通车站周边，早晚高峰时段设置巡查岗，确保运输环境秩序良好；四是在日常工作中，安排巡查岗，加大对化危仓储、销售、使用单位周边路段的巡查密度，严厉查处危险化学品运输车辆违法违章行为，防范运输安全责任事故的发生；五是统筹使用总队执法力量，根据春运期间秩序保障工作需要，通过异地执法、交叉执法等形式，调动若干大队力量，加强热点、难点地区监管，解决突出秩序问题。

（二）开展集中专项整顿，净化运输市场环境秩序

1月10日至19日，组织开展为期10天的春运前夕运输市场秩序集中整治行动，各执法大队组织和动员各方力量，对“四站两场”、10个省际客运站、重点公共交通枢纽场站、轨道交通车站、主要进出京道路和辖区违章高发地区的交通运输环境秩序进行集中整顿，严厉查处运输车辆违章和非法营运行为，消除运输安全隐患，净化运输市场环境秩序。

（三）加强客流进出京高峰时段运输市场监管

1月24日至2月2日的客流出京高峰时段，集中力量加强机场、火车站晚间时段的秩序监管，严查进港、进站送客出租汽车违章及“黑车”；在10个省际客运站周边和6条主要进出京道路加大执法检查力度，严厉查处省际长途客车站外揽客、超员载客等违法违章行为，确保广大乘客安全返乡；同时，对化危运输车辆不安操作规程操作、货运车辆非法运输烟花爆竹等违法违章行为进行查处，消除安全隐患，确保运输安全。

2月7日至2月16日的客流返京高峰时段，加强机场、火车站、10个省际客运站周边的秩序监管，特别是北京站、北京西站在早高峰和夜间临客抵京时段，首都机场、南苑机场在晚高峰时段，重点对出租汽车拒载、议价、多收费和“黑车”非法营运进行查处，适时组织场站地区运输环境秩序整治，防止站区秩序因客流激增形成乱点。

（四）全力维护春节黄金周期间市场秩序

2月2日至2月8日春节黄金周期间，根据实际需要部署执法力量，重点维护场站、繁华商业区、庙会、旅游景区周边的运输市场秩序，严防出租汽车、旅游汽车和非法营运车辆借节日之机侵害乘客权益，营造祥和有序的节日运输市场氛围。正月初五、初六，“四站两场”有关大队增加执法力量，强化火车站早高峰、机场晚间高峰时段的固定岗值守，坚决防范出租汽车违规运营和“黑车”扰序，防止场站地区秩序问题形成关注热点（春节黄金周交通运输环境秩序保障工作方案另行下发）。

（五）大力开展联合执法，共同打击各类违法违章行为

一是积极与市公安局公交保卫总队开展闭环执法、案件移交，严厉打击“黑车”、“票提”扰乱站区秩序等违法违章行为；二是进一步加强与市交管局的协调配合，在进出京客流高峰时段开展联合整治，严厉查处“黑车”非法营运和省际客运车辆超员载客等违法违章行为；三是与委运输局密切配合，启动春运信息互通、乘客转运等相关工作机制，发生乘客滞留时配合有关城区处调配运力；四是加强与“四站两场”管理部门的沟通协作，及时了解掌握航班、列车及客流变化情况，共同维护站区秩序；五是启动与出租汽车企业联合秩序维护工作机制，共同规范场站地区营运秩序；六是启动华北五省市交通行政执法联动工作机制，协调外埠周边市县同步开展运输市场专项治理工作。

（六）加强郊区县联动、形成整体防控网络

各郊区县交通局、燕山交通管理处一是加强源头监管，组织人员深入辖区运输企业开展安全生产大检查，并加强对管理人员、司机的教育；二是组织执法力量，加强过往运输车辆的监督检查，重点对省际客运、危险化学品运输车辆违章进行查处，净化运输市场秩序；三是部署各公路交通检查站，严格进出京车辆检查，对存在安全隐患的客、货运输车辆坚决不予放行，外埠车辆一律予以劝返，本埠车辆通知所属企业调配合格车辆转运。此外，各郊区县交通局（处）参照总队勤务安排和集中整治工作部署，组织好本单位的相关工作，确保重点时期运输安全有序。

（七）完善各项应急预案，做好应急处突工作

强化24小时值班制度，启动总队、大队两级应急保障机制，组建备勤队伍，随时应对突发情况；遇有重大恶劣天气过程或其他地区遭遇恶劣天气等突发事件影响我市，及时启动应急预案，各执法大队组织力量按分工加强“四站两场”、省际客运站秩序维护工作并按总队要求上报情况；发生场站地区大面积乘客滞留时，由第五执法大队、直属队、第六执法大队按要求组织力量协助有关大队分别做好首都机场、北京站、北京西站的秩序维护工作。

（八）加强信访接待和行业维稳工作

总队有关处（室）、各执法大队指定专人负责春运期间的信访接待工作，便民电话24小时满机位运行，及时接听、记录和答复群众投诉、咨询、寻物等来电；结合日常执法工作，组织外勤执法人员密切关注、随时收集影响行业稳定的信息，发现可能影响行业稳定的信息，及时组织人员进行汇总研判并上报市交通委。

（九）展开宣传攻势、营造有利舆论氛围

一是针对开展的运输市场整顿、场站秩序维护、运输安全监管等工作，及时将有关新闻素材和资料照片向《都市交通报》投稿，在交通系统内宣传总队春运保障工作开展情况；二是及时组织制作单位，拍摄留存春运期间的重点工作资料，为日后宣传及专题片编辑做好基础性工作；三是在春运客流进出京高峰时段，按照市交通委安排，配合委宣传处组织新闻媒体对场站等重点地区秩序维护工作情况进行报道，营造有利舆论氛围。

（十）加强工作督察、确保措施到位

在春运工作的各个阶段，总队将组成由总队领导带队、机关处室参加的督察小组，深入“四站两场”、省际客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站等重点地区对勤务落实和秩序维护工作情况进行检查；各大队也要结合自身实际，加强对各项措施落实情况的检查，确保春运期间不发生因监管缺位发生重大安全责任事故。