今年中秋节假期为9月26日至27日，“十一”黄金周假期为10月1日至10月7日，两个假期相距较近。届时，交通运输场站、繁华商业街、旅游景区等重点地区客流量将明显增加，对交通运输环境秩序保障工作提出较高要求。按照市委市政府和市交通委工作要求，为营造中秋节、“十一”黄金周期间良好的交通运输环境秩序，总队决定9月21日至10月7日，启动中秋节、“十一”黄金周交通运输环境秩序专项保障工作，特制定工作方案如下：

一、组织领导

总队成立由总队长、书记任组长,副总队长、纪委书记任副组长,各处（室）、执法大队、信息中心主要负责人，各郊区县交通（局）、燕山管理处主管领导为成员的2015年中秋及“十一”黄金周期间交通运输环境秩序保障工作领导小组。

领导小组办公室设在总队执法综合处，具体负责专项工作的组织协调工作。

二、工作原则及目标

在市委市政府、市交通委的统一领导下，本着“以点带面，点面结合、统筹兼顾、全面保障”的原则，有效治理交通运输市场乱象，大力提升交通运输服务质量，全力维护行业安全稳定，努力实现“三个确保”、“三个不发生”的工作目标。

（一）确保机场、火车站等重点地区交通运输环境秩序良好，非法运营问题得到有效控制，不发生“黑车”聚集扰序问题。

（二）确保出租汽车、省际客运、旅游客运及危险化学品运输等重点行业恶性服务质量问题、安全隐患问题基本得到消除，不发生重大投诉案件和安全生产责任事故。

（三）确保重点轨道交通车站地上、地下及社会面整体交通运输环境秩序良好，不发生社会高度关注的热点问题和媒体重大负面曝光事件。

三、工作重点

（一）重点监管地区（57个）

1.交通运输场站地区（39个）

“四站两场”：北京站、北京西站、北京南站、北京北站、首都机场、南苑机场

11个省际客运站：六里桥、赵公口、丽泽、木樨园、新发地、八王坟、四惠、永西、德外、莲花池、首都机场省际客运站

7个公交枢纽场站：东直门、西直门、德胜门、动物园、宋家庄、四惠、西苑

15个轨道交通车站：积水潭、国贸、林萃桥、望京、草房、玉泉路、巴沟、北宫门、公主坟、中关村、角门、大红门、新宫、古城、苹果园

2.旅游购物场所地区（12个）

10个旅游景区：前门、故宫、天坛、恭王府、欢乐谷、国家体育场、颐和园、园博园、八达岭、十三陵

2个繁华商业街区：王府井、西单

3.轨道交通线路（6条）

地铁1号线、2号线、4号线、5号线、8号线、10号线

（二）重点工作

1. 加强交通运输行业运营秩序监管，规范出租汽车、省际客运、旅游客运、危险化学品运输等行业运营行为。严查出租拒载、议价、多收费，省际长途客运站外上下客、越线经营，旅游客运参与非法“一日游”，危险化学品运输违反安全操作标准等业内严重违法违规行为；严厉打击各类“黑车”、“克隆出租车”等非法营运行为，净化运输市场环境，确保重点场站及社会面整体运输环境秩序良好。

2. 密切关注行业动态，全面收集行业信息，维护行业稳定，做好应急处突工作。

3. 积极配合相关部门做好重点地区客流、车流疏导及防恐防暴工作。

四、勤务部署

（一）节前工作日（9月21日至25日，9月28日至30日），各执法大队全员上岗。

（二）节日期间（9月26日至9月27日，10月1日至10月7日），第一、三、四、首都机场执法大队每日安排不少于1/2执法人员；其他执法大队每日安排不少于1/3执法人员上岗。

（三）各郊区县交通（局）、燕山管理处根据辖区实际情况安排足够力量加强重点地区、重点行业的监管，各综合检查站保持24小时值班值守力量。

五、工作措施

（一）开展集中整治，净化节前运输市场环境

9月21日至30日，各执法大队结合辖区重点行业、重点地区实际情况，分别组织力量开展有针对性的集中整治，严厉查处各类违法违章行为，不断夯实保障工作基础。一是9月21日至22日，城六区责任执法大队要组织不少于2个执法车组，会同属地相关部门围绕汽修商户经营地、“黑汽修”高发地和危险化学品生产、储存、运输、销售、使用企业周边，组织开展隐患排查治理行动，严厉打击“黑化危”、“黑汽修”等严重非法经营行为，严查危险化学品运输，汽修经营者违反安全规程等扰乱市场秩序、危害行业安全的违法违章行为；二是9月23日至25日，相关执法大队要安排不少于1/2的执法力量，在重点旅游景区周边、进出京主要道路沿线，对“黑旅游”、“黑省际”和旅游客运参与非法“一日游”、省际客运站外上下客等违法违规行为进行严厉查处；三是9月28日至30日，各执法大队要组织不少于2/3的执法力量开展出租汽车行业服务质量专项整治工作，加大对出租汽车拒载、议价、私改计价器、多收费、交他人驾驶等严重违法违章行为的查处，严厉打击“黑车”、克隆车等非法营运行为，切实形成震慑；四是轨道执法大队进一步加强对地铁站内、车内的巡查，及时查处消除各类安全隐患和乞讨、卖艺、散发小广告等违法违章行为。

（二）严格落实勤务，确保运输市场安全有序

节假日保障期间，各执法大队重点围绕57个重点地区部署勤务，全力维护我市交通运输环境秩序，严防发生严重侵害乘客利益和危害行业安全的问题。一是北京站、北京南站、北京西站、首都机场、南苑机场、六里桥客运枢纽等地的秩序维护岗要根据列车、航班、班线及客流的实际情况适时延长勤务时间，确保高峰时段监管到位；二是其他交通运输场站要根据车流、客流变化特点，采取点线结合、看巡结合的方式，确保重点点位、重点时段全覆盖、无死角；三是重点旅游景区、繁华商业街区周边，客流高峰时段安排看守，平峰时段加强巡查，执法力量随着客流、车流走，确保管控无盲区；四是加强对途经重点商业街、旅游景区轨道交通线路和站内的巡查，保障节日期间轨道交通运营安全。

（三）加强协调联动，形成监管合力。一是继续坚持和深化与属地政府、公安、交管、旅游等部门的联合执法机制，切实形成对“黑车”、非法“一日游”、“黄牛”揽客、车辆乱停乱放的闭环执法综合治理；二是“两节”期间，组织出租汽车企业管理人员参与重点场站的联合检查，共同维护出租汽车运营秩序；三是加强与公交保卫总队、地铁运营公司的沟通协调，积极推进轨道执法中“执法、治安、企业”三位一体联勤联动工作模式；四是加强与运输局相关区处及属地管理部门的协调协作，积极配合做好机场、火车站等重点地区的运力保障和大客流、车流的疏导工作。

（四）严把进京关口，防止问题车辆进京。各综合检查站充分发挥关口作用，从源头上加强对进京、过境省际客运、危险化学品运输车辆和驾驶员资质的检查，对发现的违法违章行为予以严厉查处，及时消除安全隐患，防止问题车辆进京，切实把好首都大门。

（五）加强投诉受理、全力维护稳定。一是做好与市交通委举报投诉中心的工作衔接，对投诉中心转来的群众投诉及时妥善处置；二是安排专人负责信访接待工作，对群众投诉的严重服务质量问题，要坚决予以追查，特别是涉及到旅游客运行业的投诉，能够现场处置的，要立即安排执法力量赶赴现场调查取证、及时化解矛盾纠纷，力争使投诉者在离京时能够得到满意答复。