今年中秋节、“十一”黄金周假期为10月1日至10月8日，主要呈现以下特点：一是两节叠加，假期时间较往年有所增加，保障工作时间长；二是根据有关部门预测，节日期间进京旅游客流将出现新高，交通运输场站、繁华商业街、旅游景点等保障任务压力大；三是与党的十八届七中全会、党的十九大首尾相连，安全维稳要求高。按照市委市政府和市交通委的要求，为确保中秋节、“十一”黄金周期间交通运输市场平稳有序，为党的十九大营造良好的交通运输环境，总队决定启动中秋节、“十一”黄金周暨党的十九大前期交通运输环境秩序专项保障工作，特制定工作方案如下：

一、组织领导

总队成立由总队长任组长,副总队长、纪委书记任副组长,各处（室）、执法大队、信息中心主要负责人，各郊区交通局、燕山交通管理中心主管领导为成员的2017年中秋及“十一”黄金周暨党的十九大前期交通运输环境秩序保障工作领导小组。

领导小组办公室设在总队执法综合处，具体负责专项工作的组织协调。

二、工作原则及目标

在市委市政府、市交通委的统一领导下，本着“以点带面，点面结合、统筹兼顾、全面保障”的原则，有效治理交通运输市场乱象，大力提升交通运输服务质量，全力维护行业安全稳定，努力实现“三个确保”、“三个不发生”的工作目标。

（一）确保机场、火车站等重点地区交通运输环境秩序良好，非法运营问题得到有效控制，不发生“黑车”聚集扰序问题。

（二）确保出租汽车、省际客运、旅游客运及危险化学品运输等重点行业恶性服务质量问题、安全隐患问题基本得到消除，不发生重大投诉案件和重大安全责任事故,问题隐患车辆不得进京。

（三）确保重点轨道交通车站地上、地下及社会面整体交通运输环境秩序良好，不发生社会高度关注的热点问题和媒体重大负面曝光事件。

三、工作重点

（一）重点监管地区

1.城六区重点监管地区（76个）

 “三站两场”：北京站、北京西站、北京南站、首都机场、南苑机场

9个省际客运站：六里桥、赵公口、木樨园、新发地、八王坟、四惠、永定门、莲花池、首都机场省际客运站

7个公交枢纽场站：东直门、西直门、德胜门、动物园、宋家庄、四惠、西苑

24座轨道车站：天安门东站、天安门西站、前门站、北京站、北京西站、北京南站、西直门站、东直门站、东单站、王府井站、西单站、宣武门站、南锣鼓巷站、北海北站、动物园站、奥林匹克公园站、奥体中心站、军事博物馆站、积水潭站、芍药居站、望京西站、立水桥站、霍营站、林萃桥站。

14个旅游景区和繁华商业区：前门、故宫、天坛、恭王府、欢乐谷、国家体育场、颐和园、园博园、八达岭、十三陵、王府井、西单、三里屯、五道口。

27个游船经营水域：中山公园、青年湖公园、柳荫公园、龙潭公园、北海公园、什刹海、陶然亭公园、欢乐谷、朝阳公园、团结湖公园、红领巾公园、兴隆公园、北京世奥森林公园、颐和园、玉渊潭、圆明园、紫竹院、京城水系、中和汇智、青龙湖公园、世界公园、丰台花园、莲花池公园、园博园、石景山游乐园、八角西街雕塑公园、国际雕塑公园。

2.远郊区重点监管地区

交通运输场站、旅游景区、商业街区、游船经营水域和进出京、进出城主要关口，具体点位由各郊区交通局、燕山交通管理中心根据辖区实际自行确定。

（二）重点工作

1.全力维护“三站两场”等重点地区交通运输环境秩序。

2.严查出租、“两客一危”、轨道交通等重点行业严重违法违规和扰乱站区秩序行为。

3.严厉打击取缔“黑车（船）”、“黑汽修”、“黑发车点”等各类非法营运和非法经营行为。

4.密切关注行业动态，妥善处置突发事件，全力维护行业稳定。

5.积极配合相关部门做好重点地区客流、车流疏导等工作。

四、工作措施

（一）开展集中整治，净化节前运输市场环境

各郊区交通局、燕山交通管理中心，总队各执法大队结合辖区重点行业、重点地区的实际情况，分别组织力量开展有针对性的集中整治，严厉查处各类违法违章行为，不断夯实保障工作基础。

1.开展安全生产大检查行动。安排力量会同属地运管、公安、工商、城管等相关部门，深入辖区水域游船经营场所和汽修商户相对集中，以及“黑汽修”易发高发地区开展隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，严厉打击取缔“黑游船”、“黑汽修”非法经营；安排力量会同公交保卫总队、轨道运营单位对全路网进行隐患排查，严厉打击乞讨卖艺、散发小广告、摆摊设点、危害保护区安全等各类违法违章，及时消除隐患苗头。

2.开展全市性旅游客运集中整治行动。市、区两级统一行动，由总队统一调度，集中力量，采取异地派遣、交叉执法等方式对重点点位开展治理（具体安排另行通知）。

3.开展出租汽车集中整治行动。重点围绕机场、火车站、公交枢纽、轨道公交换乘站、繁华街区、休闲场所、中网赛事场地周边安排检查点位，重点查处打击出租拒载、议价等严重违章和“黑车”、“克隆车”非法营运。

4.开展道路客运集中整治行动。重点围绕旅游景区，旅游交通集散地，交通运输场站，进出京、进出城主要道路，既往“黑发车点”高发地区开展执法检查，严厉查处和打击旅游客运参与“非法一日游”、省际客运站外上下客和“黑旅游”、“黑省际”非法营运等违法违章行为。

（二）严格落实勤务，确保运输市场安全有序

10月1日至8日节日期间，总队各大队围绕重点地区部署勤务；各郊区交通局、燕山交通管理中心围绕辖区交通运输场站、旅游景区、商业街区、游船经营水域和进出京、进出城主要关口等重点地区部署勤务，看巡结合、打防结合，全力维护交通运输环境秩序，严防发生严重影响交通运输环境秩序、侵害乘客合法利益和危害行业运营安全的问题。

1.机场、火车站根据航班、列车进出站和客流高峰的实际情况适时安排提前或延长固定值守时间，确保监管不留死角。

2.省际客运站、公交枢纽、轨道车站根据节日车流、客流变化特点加密巡查，点线结合、点面结合，确保重点时段全覆盖。

3.重点旅游景区、繁华街区、休闲场所周边，要重点安排巡查力量，执法力量随着客流、车流走，确保巡防管控不留盲区。

4.轨道交通车内站内，结合监管实际，加密巡查频率。政治核心区、交通枢纽、旅游景区周边及反恐安检启动后可能造成大客流的重点车站要安排专人值守；出京、返京高峰期间，途经机场、火车站、长途站的轨道车站要安排执法人员固定值守；中国网球公开赛（09.24-10.08日）和中国新歌声比赛（10.08日）场地周边奥体中心与奥体公园轨道车站，赛事开始前半小时至赛事结束后半小时，安排人员固定值守；“砥砺奋进的五年”大型成就展期间，北京展览馆周边的动物园站和西直门站，要安排人员固定值守，确保执法监管到位。

（三）加强协调联动，形成监管合力

1.主动与属地综治办，打黑办、交通秩序整治办、假日办等部门对接，积极协调公安、交管、旅游、工商、城管等单位，对“黄牛”揽客、违章停车、非法营运等开展联合执法，综合治理各类影响交通运输市场环境秩序的社会乱象。黄金周期间，总队直属大队向市假日办派驻联络员，进一步加强与旅游等相关部门的信息互通、案件移送等工作机制；充分发挥总队派驻市交通秩序办联络员的作用，积极指导帮助各大队不断深化与属地相关部门的联勤联动；轨道大队继续坚持“执法、公安、企业”三位一体的监管工作模式，全面构建部门联动、共管共治的节日市场监管新局面。

2.加强内勤外勤和地上地下的协调联动。总队、大队两级指挥中心充分发挥视频监控、GPS监控的作用，加大对重点场站、重点行业秩序和一线勤务落实的督导检查，发现影响交通运输环境秩序问题，及时协调、指挥、调度力量赶赴现场进行处置；属地大队与轨道大队进一步建立和完善信息互通、联勤联动等工作机制，明确安检升级后相关车站地上地下对接的负责人，遇有轨道车站周边出租、“黑车”扰序和反恐安检升级后地铁封站、限流等情况，及时启动预案，上下联动，形成打击治理和秩序维护的工作合力。遇大客流冲击等特殊情况时，由属地大队根据轨道需求，协调属地公安等相关部门提供支持。

（四）严把进京关口，防止问题车辆进京

各综合检查站充分发挥首都屏障作用，坚持24小时严看死守，对进出京道路运输车辆严格检查制度，特别是“两客一危”车辆要逐车检查登记，发现违法违章行为坚决予以查处，对存在重大安全隐患的车辆坚决不予放行，切实把好首都大门。

（五）加强投诉受理、全力维护稳定

安排专人负责投诉受理，与市交通委（12328）举报投诉中心保持密切沟通，有诉必查、有查必果、有查必复。特别是涉及到旅游客运行业的投诉或移送案件，能够现场处置的，立即安排执法力量赶赴现场调查取证、及时化解矛盾纠纷，力争使投诉者在离京时能够得到满意答复。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任

中秋、国庆“两节”交通运输环境秩序保障和行业维稳工作，直接关系到首都的和谐稳定，直接影响到党的十九大服务保障与群众出行。节日期间，由于市民出行和外地来京旅游客流对交通运输需求的大量增加，各类非法、违法运营，借机坑宰乘客等问题极易发生反弹，各单位、各级领导要切实引起重视，要以让人民群众有更多的获得感为己任，全力以赴抓好各项节日保障工作。勤务安排要细之又细，工作措施要实之又实，层层落实责任、层层传递压力，充分发挥党员领导干部的带头作用，充分调动全体执法人员的积极性和主动性，确保节前整治和节日保障工作落到实处，取得实效。

（二）规范执法，确保安全

“两节”期间，执法人员一律着制服上岗，要切实做到文明、规范、安全、智慧、科技执法。执勤过程中要确保人员、车辆安全；查处违章和查扣非法营运车辆时，要全程录音录像记录，注意方式方法，避免激化矛盾；遇有暴力抗法事件，要冷静处理，及时报警并妥善处置，坚决避免因工作不当引发事端。