党的十九大召开在即，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。为党的十九大胜利召开创造安全稳定的交通运输环境，确保涉会场所、重点场站及社会面交通运营秩序良好是交通执法部门的重大政治责任，按照市委、市政府和市交通委保障工作总体部署，总队决定：全面开展党的十九大交通运输环境秩序专项保障工作，具体工作方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，全面落实市第十二次党代会精神，从维护国家政治稳定，提升首都“四个服务”水平出发，充分借鉴以往大型活动保障工作成功经验，紧紧围绕党的十九大保障工作，全力以赴营造安全稳定的交通运输环境秩序。
二、组织领导
成立北京市交通执法总队（以下简称总队）党的十九大环境秩序保障工作领导小组。
领导小组下设办公室、督查组、应急处置组、维稳与投诉保障组、后勤和装备保障组5个职能组。
三、工作重点
（一）全力维护涉会场所、政治核心区周边交通运输环境秩序，确保交通运输行业安全稳定、和谐有序。
（二）加强机场、火车站、省际客运站、公交枢纽、轨道交通车站的监管，严厉查处各类违法违章行为，严厉打击非法营运（经营）行为，净化运输市场环境。
（三）做好社会面交通运输环境秩序监管，规范交通运输行业运营行为，提升行业服务质量，营造良好的社会面交通运输环境秩序。
（四）密切关注交通运输行业和社会面动态，妥善处置突发事件，及时处理重大投诉案件，全力维护行业稳定。
四、工作目标
（一）通过全面整治，进一步提高交通运输行业整体服务水平；有效遏制重点场站“黑车”非法营运行为，明显提升社会群众满意度。
（二）会议期间，涉会场所、机场、火车站、社会面重点地区交通运输环境秩序良好。不发生因监管不到位引发的重大安全责任事故；不发生重大媒体负面曝光；不发生重大投诉案件。
五、保障工作措施
总队党的十九大保障工作分为启动准备、全面整治、巩固提高、秩序保障四个阶段。
（一）启动准备阶段
1．成立领导机构，制定保障工作方案。一是按照市委、市政府和市交通委的统一部署，成立总队保障工作领导小组，本着“明确分工、落实责任、精心组织、统筹安排”的原则，研究制定保障工作总体方案；二是各单位根据辖区实际情况，进一步细化工作措施，倒排工作计划，落实治理责任；三是组织动员部署，鼓舞士气、明确任务，以必胜的决心、决胜的勇气，开展党的十九大交通运输环境秩序保障工作。
2.摸排行业乱点，完善治理台账。组织执法力量重点围绕涉会场所、政治核心区、交通运输场站、旅游景点、商业街区、轨道运营车站和保护区影响运营秩序、运营安全的问题再次开展拉网式排查，对出租汽车、“黑车”聚集扰序，省际客运、旅游客运“黑发车点”和站外上下客高发地区，危险化学品运输充装点，“黑汽修”集中区域，建筑工地，轨道交通风险隐患车站和保护区边摸边整，并逐一建立台账、落实责任、倒排计划、制定措施。
3.加强协调沟通，完善工作机制。一是与属地运管部门召开协调会议，完善信息互通、联合约谈、案件移送等工作机制；二是与属地公安、交管、旅游等部门进行会商，建立战时联动机制，定期组织联合执法，重大案件会商会办，联合惩戒；三是与公交保卫总队、地铁运营企业进一步强化轨道运营“执法、治安、企业”三位一体联合监管措施，形成企业参与、行刑衔接的综合治理工作体系；四是启动京、津、冀、晋、豫、蒙六省区市和远郊区交通行政执法协调联动机制，形成环京交通运输环境秩序区域防控体系；五是与代表驻地酒店保卫部门建立协调协作机制，畅通信息传递渠道。
（二）全面整治阶段
组织开展波次整治行动。在继续强化日常监管的基础上，围绕重点行业、重点地区、重点时段，集中力量、突击整治、波次推进，打出声势、打出战果，形成震慑。对违章率高的出租公司、网约车平台、客运企业等进行集中约谈、通报整改。
1.开展出租汽车波次整治行动。总队路面各执法大队重点围绕“三站两场”等交通运输场站，王府井、西单等繁华商业街区，CBD、金融街等大型商务区，以及辖区宾馆酒店周边，每周开展区域性整治行动，严查出租汽车拒载、议价、车容车貌不洁、仪容仪表不整等各类违法违章；严厉打击“黑巡游车”、“黑网约车”、“克隆出租车”非法营运等行为。
2.开展旅游客运波次整治行动。总队城六区责任大队和直属执法大队，重点围绕前门、故宫、德胜门、鸟巢、颐和园、八达岭、十三陵等旅游集散地和旅游景区周边，每周开展区域性集中整治行动，严查旅游客运车辆参与非法“一日游”、“黑旅游车”非法运营等行为。
3.开展省际客运波次整治行动。总队城六区责任大队和直属执法大队，重点围绕四惠、六里桥等省际客运站，三、四环路周边等既往省际客运“黑发车点”及站外上下客高发地区，京藏、京开、京哈、京沪等进出京主要道路沿线，每周开展区域性整治行动，严查省际客运车辆站外上下客、越线经营和“黑省际”非法营运等行为。
4.开展危化运输波次整治行动。总队城六区责任大队和直属执法大队，重点围绕危险化学品生产、储存、运输、销售、使用业户周边，每周开展区域性整治行动，严查危险化学品运输违法安全操作规程和车辆、人员无资质非法营运等行为。
5.开展大气污染波次整治行动。总队城六区责任大队主动会同属地环保、城市管理、公安交管等部门，重点围绕建筑工地周边、进出城主要道路沿线、汽修一条街等，安排力量，每周联合开展建筑垃圾运输、散煤运输、机动车维修专项整治行动，严查非法改装、货物遗撒、超范围经营和“黑车”、“黑店”非法运输经营等行为。
6.开展轨道运营安全波次整治行动。总队轨道大队集中力量对各条运营线路、保护区及车站，按照逐线、逐站波次推进的原则，每周组织开展集中整治行动，严查乞讨卖艺、散发小广告、翻越轧机、违规作业等影响轨道运营安全的违法违章行为。
各远郊区交通局结合辖区实际情况，参照总队波次整治工作安排，每周定期组织力量开展重点行业集中整治行动。
7.加强“十一”黄金周监管。黄金周期间，全力维护“三站两场”等重点交通场站、旅游景区、繁华商业街周边及途经上述地区轨道交通车站地上地下的交通运输环境秩序。对各类严重侵害乘客利益，扰乱站区秩序，影响运输安全的违法违章行为和“黑车”非法营运行为坚决打击，对一般性违章以警告批教为主。
（三）巩固提高阶段
1.攻坚克难集中治理难点热点问题。总队统筹力量采取跨区域联勤联动、联合执法等模式，对波次整治行动和群众举报投诉集中反映的热点难点问题和热点难点地区，组织开展全市性集中整治行动，重点突破、营造声势、形成震慑。
2.组织开展保障工作全要素演练。对各个职能组及各执法大队保障工作进行实战模拟，全面检验勤务设置、秩序监管、应急处置、应急通信等环节是否存在漏洞及不足，发现问题及时整改、完善方案，为全面做好会议保障工作奠定基础。
（四）秩序保障阶段（会议期间）
1.启动战时机制，人盯车巡严看死守。按照“突出重点、兼顾一般、点面结合、责任到人”的原则，制定专项勤务安排，全员上岗，人盯车巡、严看死守。一是对涉会场所、政治核心区一日两巡，车载视频实时监控，严防布控；二是对社会面重点地区强化监管，“三站一场”固定看守，其他地区看巡结合、因地施策；三是各郊区交通局每天安排力量加强对城郊主要联络线的巡视检查。各公路交通检查站、综合检查站实施24小时值守、对进京客货运输车辆逐车登记检查，严防问题车辆进京。
2.强化协调联动，形成监管合力。一是总队路面执法大队与轨道执法大队地上地下联动，对途径涉会场所周边轨道交通车站站内、站外交通运输环境秩序实行联防联控；二是总队各执法大队与属地公安、交管、旅游等相关部门联勤联动，对涉会场所、重点场站周边进行全面监管，严防各类问题的发生；三是充分发挥津冀晋豫内蒙古环京“护城河”和远郊区关口作用，协调联动、源头管控，层层设防，切实堵住漏洞；四是指定专人每天与代表驻地酒店保卫部门沟通信息，准确掌握驻地周边秩序情况，及时应对各类突发事件；五是启动出租汽车企业联合监管工作机制，每天组织企业管理人员参与场站秩序维护。
3.强化应急值守，及时报送信息。明确专人负责涉会投诉案件受理工作，提前做好与巡游出租公司、网约车平台的对接，开通涉会绿色通道，有诉必查、查必有果、查必有复。
六、工作要求
（一）高度重视、精心组织。即将召开的党的十九大，承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。各单位要高度重视党的十九大保障工作，牢固树立“四个意识”，切实站在服务“四个中心”战略定位的高度，全面组织好、落实好市委市政府、市交通委和总队的各项部署要求。主要领导要亲自挂帅，主管领导要一线指挥，党员干部要发挥模范带头作用，全体执法人员要以最佳的精神状态、饱满的工作热情，全身心投入到党的十九大保障工作中，确保会议期间全市交通运输环境秩序和谐、安全、有序。
（二）措施有力，工作到位。各保障组、各单位要结合总体保障方案安排，制定本单位保障工作计划，倒排工作周期、细化工作措施，逐级明确责任。执法保障中，要实时开启车载视频和GPS定位系统，全方位、立体化监管；要统筹人防、技防、物防手段，切实做到反应灵敏、指挥高效、应对准确；要密切关注社情民意，积极宣传引导，营造良好氛围；要严格落实总队文明、规范、安全、智慧执法的要求，坚决杜绝因执法不当引发影响安全稳定的问题。
（三）督导检查，严追责任。 各单位要坚决贯彻落实市委市政府和市交通委关于做好党的十九大保障工作的各项部署，严格执行勤务，按时报送材料。遇有突发事件、典型案例随时报送。届时，总队将对重点地区、重点环节的工作落实情况采取多种方式进行检查，对报送不及时、工作不主动、群众反映强烈、机制不完善、措施落实不力造成严重后果的，严格追究责任。
