2007年“十一”黄金周即将到来，党的十六届七中全会和党的十七大在黄金周之后也将相继召开，为给黄金周期间来京的中外宾客和首都市民营造安全、有序、方便、祥和的交通运输环境秩序，为党的十七大隆重召开奠定良好的交通运输环境秩序基础，总队决定至期间，集中精力开展“黄金周”前交通运输环境秩序的专项整治和“十一”黄金周期间的监管工作，特制定如下工作方案：

一、整顿和监管的重点地区

“十一”黄金周期间交通运输环境秩序整顿和维护的26个重点地区是：

（一）机场、火车站：首都机场、北京站、北京西站、

北京北站。

（二）长途客运站：永西、四慧、八王坟、德外、赵公口、木樨园、六里桥、丽泽桥、新发地、莲花池。

（三）旅游景区：前门地区（天安门）、故宫、天坛、北海、什刹海、恭王府、动物园、颐和园、京城水系、香山、八达岭、十三陵。

二、时间安排

此项工作分两个阶段进行，第一阶段为至30日，要集中力量对客运行业和危险化学品运输等行业存在的违法违章行为进行大力整治；第二阶段为至7日，要全力以赴对“两站一场”、十个省际长途客运枢纽、重点旅游景点等地区加强秩序维护。

三、工作措施

针对当前省际长途、危险化学品运输、旅游客运和出租汽车行业中存在的突出问题，总队决定在第一阶段（至30日）的整顿工作中采取以下措施，对上述四行业开展集中整治。

（一）突出重点、统筹兼顾。

至22日，重点对省际长途客运行业中的站外揽客、超载等违章行为进行查处；

至25日，对危险化学品运输行业中的无押运员、不按操作规程操作等违章行为进行查处；

至28日，对旅游客运行业中的非法“一日游”车辆、未带《道路运输证》等违章行为进行查处。同时，配合市运输局各城区管理处对水域游船进行一次普遍的检查，及时消除安全隐患，保障游客安全；

至30日，加大对出租汽车私揽、多收费、拒载、议价等违章行为的查处。

（二）联合执法、综合治理。在全力开展整治工作的同时，要充分联合各方力量，开展综合治理。启动与出租汽车企业联合检查机制，查处出租汽车行业“十类”严重违章行为，会同公安、交管部门，结合正在开展的“货运机动车专项整顿”、“70天交通安全集中整治专项活动”，联合对危险化学品运输行业、省际长途运输行业进行整治，会同市运输局整顿省际长途客运站的秩序，会同旅游局对非法“一日游”等旅游运输行业的违法违章行为进行整治，充分发挥相关执法部门的作用，借用外力规范行业秩序。

（三）加强源头管理、消除安全隐患。一是整治危险化学品生产、仓储、销售、运输企业周边秩序，从源头上杜绝存在安全隐患的车辆上路；二是整治省际长途客运场站周边秩序，严厉查处站外揽客和“黑发车点”；三是整治天安门等地区的旅游车发车点和重点旅游景区的旅游客运市场秩序，把“问题”车控制在发车前；四是充分发挥公路交通检查站的作用，对存在隐患的危险化学品运输车辆、省际长途车辆、省际旅游车辆一律劝返，把问题解决在进出京之前。

（四）加强宣传工作、营造整治声势。专项整治期间，要通过广播、电视、报纸等新闻媒体对四次重点行业的专项整治工作进行全面的宣传报道，反映整治工作的进展情况和取得的战果，对一些典型案例进行曝光，形成良好的舆论氛围，营造整治工作的声势。

第二阶段（至7日）交通运输环境秩序维护工作的主要措施是：

（一）启动专项勤务工作安排，在机场、火车站、省际长途客运站，主要旅游景点设固定岗严看死守，确保重点地区秩序井然，在其他非重点地区设巡查岗，加强巡视检查，及时掌握信息。期间，每日安排执法力量90人次，执法车辆35台次。

（二）启动与出租汽车企业联合维护重点地区出租汽车运营秩序机制。期间，全市出租汽车企业每天出动120名企业管理人员，与各执法大队执法人员组成25个秩序维护小组，对首都机场、北京站、北京西站等25个重点地区的秩序进行联合检查和维护。

（三）加强重点时段的管控力度：一是要加机场、火车站、长途客运站的强固定岗力量，确保列车、航班、班车进出站（港）高峰时段的秩序。，地铁五号线将开通试运营，该线路途经东城、崇文、朝阳和丰台等区，相关执法大队要积极会同市运输局相关城区管理处，做好五号线车站周边的交通运输环境秩序维护工作；二是天安门、前门地区结合群众观看升旗的时间段加强巡查岗的力量，维护旅游客运秩序；三是在首都机场、北京站、北京西站设临时指挥部，有关大队安排专人24小时值班，保障“十一”黄金周期间“两站一场”的秩序；四是郊区县交通局（处），对辖区主要景区游客高峰时段，安排专人维护旅游客运秩序，防范运输安全事故和旅游客运车辆坑害游客。

（四）安排专人加强应急保障工作。总队“十一”黄金周期间，成立一支每天由30人组成的应急保障队伍，负责处置各类突发事件和领导交办的临时性任务。这支队伍每天由一名总队领导带队，总队机关一个处室牵头负责，各执法大队抽调3名执法人员参加，24小时备勤值班，郊区县交通局（处）也要参照总队的上述安排，明确一支应急保障队伍。

（五）加强信访接待工作。违章处理处负责做好“十一”黄金周期间的信访接待工作，加强值班力量，进一步强化24小时值班制度，重点做好旅游客运行业的信访接待工作，特别是外省市游客的投诉要特事特办，及时答复。黄金周结束及时做好有关数据的统计工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识、加强组织领导。各单位要高度重视“十一”黄金周前夕集中整治和黄金周期间的监督工作，把执法人员、执法车辆、通讯设备组织好、安排好并根据总队的工作安排，结合辖区实际，制定详细的实施方案，做到严格部署、精心组织、责任到人、狠抓落实，确保各项措施落到位。

（二）要精心组织集中整治工作，切实保障集中整治工作形成声势、打出战果，要合理安排监管时间，保障重点地区监管工作到位，要将有限的执法力量投入到客流、车流相对集中的时段，确保监管工作取得实效。

（三）切实做好动员、组织出租汽车企业管理人员参与联合检查工作，要充分发挥联合检查的优势，做好秩序维护工作。

（四）要注意人身和车辆安全，按要求着执法制服上岗，文明执法。对存在严重安全隐患、恶性服务问题的违法违章和非法营运车辆要坚决予以查处，并及时向相关管理部门通报情况。