2021年4月28日,京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组第6次联席会议领导小组全体会议在京召开,北京市副市长杨斌、交通运输部综合规划司二级巡视员宋彩萍、北京市委市政府推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正,以及北京、天津、河北三省市交通部门主要领导出席了会议。
会上,北京、天津、河北三省市交通部门分别就统筹协调小组第5次联席会议以来京津冀交通一体化工作进展情况及2021年工作安排进行了发言,并签订了京冀姚家园路东延和神威北大街,石小路和安石路2份跨界道路接线协议,以及津冀密涿京沪高速联络线接线协议,进一步提升京津冀区域交通互联互通水平。
一、回顾第5次会议以来工作进展
京津冀交通一体化水平持续提升
2014年2月,习近平总书记将京津冀协同发展提升为国家重大战略,强调把交通一体化作为先行领域。为落实习近平总书记重要讲话精神,京津冀三省市于2014年4月召开第1次联席会议,标志着京津冀交通协调机制正式建立。几年来,三省市高度重视,紧密配合,积极推动区域协同发展向纵深迈进,交通一体化发展成效显著。
继2019年召开第5次统筹协调小组联席会议以来,北京交通始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,落实习近平总书记视察北京时的重要讲话精神,深化与津冀和中央有关部门的协同联动,以实施新一版北京城市总体规划为刚性约束,积极推进各项任务落实。
新冠肺炎疫情联防联控联动有序推进。为落实中央及京津冀三省市政府关于新冠肺炎疫情防控的工作要求,统筹做好交通运输领域疫情防控和交通运输保障工作,三省市交通部门联合制定了《关于加强疫情防控、服务保障和重点建设协调联动实施意见》,从公路保畅、运输保障、建设推进等方面共同做好疫情防控及复工复产过程中重大事项统筹衔接。北京市交通委在津冀交通部门的支持下,积极统筹协调疫情防控期间出租车(网约车、顺风车)跨省市运营、公交跨市域运营、保障应急物资运送等相关工作,确保疫情期间公路网络不断、应急运输通道不断、生产生活物资运送不断,为有效防范疫情扩散、全力维护社会生产生活秩序、服务人民群众出行提供了有力支撑。
交通基础设施互联互通进一步扩大。高速公路方面,京礼高速延崇山区段、大兴国际机场高速、北线高速京开至京台段先后建成通车。国道109新线高速、京雄高速、大兴国际机场北线西延、东六环入地改造加快推进建设。广渠路东延建成通车,通车后对京通-通燕高速车流有明显分流效果,高峰交通量分别下降15%和21%,中心城到城市副中心行车时间缩至20分钟。2020年6月签订了唐廊高速津冀段接线协议,为实现首都地区环线高速全线绕出北京又迈进一步。承平高速、新机场南北航站楼联络线正在推进项目前期。普通公路方面,连接北京大兴和河北廊坊的G105已建成通车,未来往返大兴国际机场将又增加一条便捷的通道。连接天津武清与通州的通清路目前正加紧推进征拆工作,争取早日实现贯通。签署了西太路、G335京冀接线协议,继续推进靠烟路等对接道路的前期工作。同时,开展通州与北三县衔接道路的前期研究。
区域一体化运输服务水平稳步提升。为进一步提升京津冀区域一体化运输服务水平,一方面,加快打造“轨道上的京津冀”。2020年6月30日开通了城市副中心线西延、通密线,9月30日实现怀柔-密云线引入北京北站,市郊铁路市域内运营总里程达364.7公里。实现了轨道交通大兴机场线、7号线东延段和八通线南延段开通运营,城市轨道运营总里程达726.9公里。另一方面,深化跨省公交化服务。持续推动京津冀一卡通互联互通,目前我市已实现与全国288个城市互联互通,累计发行北京交通互联互通卡700余万张,一卡走遍京津冀乃至走遍全国的出行模式逐步形成。服务河北省廊坊市、保定市、张家口市、承德市等18个县市及地区的出京公交线路达38条,日均发车4000余车次,日均客运量20余万人次。此外,加快推进大运河通航工作。实现了北运河第一阶段11.4公里游船通航,并持续推进北运河通州段通航各项工作,确保2021年6月底如期完成。同时将加强与津冀工作对接,建立沟通协同机制,共同完成大运河全线通航。
京津冀政策执法协作力度不断加大。三省市多次召开交通法制、治超、应急等工作联席会,不断拓展多领域协作。2020年,由京津冀三地共同提出、北京牵头的《京津冀水域5米以下小型船舶检验技术标准》正式发布执行。以交通运输综合执法改革为契机,与津冀交通执法部门交流会商,不断探索完善北京交通运输综合执法实践路径。跨区域执法方面,以地跨京冀两地的北京大兴国际机场为区域联动执法试点,深入推进会晤协商、统一指挥、分工协作、信息互通、案件会办、人员交流等交通运输综合执法新型合作机制。同时,加强公路超限超载联合治理。与河北省共同开展区域治超协作工作,加大环京市县区域超限超载运输车辆执法力度,强化源头治理。与津冀毗邻地区签订了合作框架协议,为深化区域治超合作奠定了坚实基础。
二、部署2021年工作安排
努力打造一体化综合交通运输体系
2021年是“十四五”规划开局之年,也是落实交通强国建设战略的重要一年。北京交通将继续牢牢把握“疏解非首都功能”这个牛鼻子,以雄安新区和北京城市副中心建设为重点,着力做好冬奥会交通保障,努力打造安全、便捷、高效、绿色、经济的一体化综合交通运输体系。
全力支持雄安新区和北京城市副中心建设。加快推进京雄高速北京段项目、智慧公路试点建设,加强北京与雄安新区之间高速公路快捷联系;继续推进东六环改造、京哈高速拓宽改造工程,进一步提升中心城区至城市副中心的交通服务保障;加快推动副中心内部道路骨干路网建设,为副中心建设提供有力支撑;实现北运河(通州段)全线游船通航。加快推动跨界道路规划对接,打通交通堵点。这次联席会议,京冀签署了2份跨界道路接线协议,标志着北京市交通委为落实2020年4月份出台的《通州区与廊坊北三县地区整合规划》又迈出了坚实的一步。未来通州与北三县在交通领域还将有更多合作事项,交通一体化的不断推进也将为“十四五”期间通州与北三县实现全面融合发展提供更加坚实的支撑。
高质量保障北京冬奥会顺利举办。全力做好赛时运行保障车辆筹措、交通组织方案、交通政策的制定与实施等重要环节保障工作。完善基础设施建设,重点推进北京赛区临时交通场站建设及赛时运行保障。会同冬奥组委有关部门,共同研究制定冬奥会期间公路铲冰除雪、赛时注册车辆、服务车辆高速公路快速通行等保障方案,为冬奥会顺利召开提供有力支持。
持续优化公路交通网络化布局。加快G109新线高速、大兴机场北线西延段、通清路、良常路南延、西太路等项目建设,力争实现承平高速开工,加快推进靠烟路、厂通路等一揽子项目前期工作,提高干线公路服务能力。协调推动首都地区环线高速全线绕出北京市域。
深入推进区域交通运输联动发展。加快研究跨行政区域的公共交通一体化发展政策。推动京津冀交通运输数据资源交换共享,健全信息互通互享机制,推动三地之间、不同运输方式之间信息资源共享共用。持续推进年度京津冀交通一体化蓝皮书编制。做好北京朝阳站、丰台站等各车站周边交通接驳工作。组织研究优化提升通州区与北三县公交线路的方案,不断提升区域交通运输服务一体化水平。
加快推动交通法规、政策、标准协同和应急联动。深入开展京津冀交通立法协同、标准规范对接与管理政策衔接。积极研究拓展交通标准一体化工作,加强不同交通方式行业标准的衔接协同。加强执法联动,健全执法会商和联勤联动机制,完善京津冀交通运输行政执法数据库,促进区域执法协同联动。完善京津冀治超法规政策定期会商机制,加强联合执法,京津冀三省市共享严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体名单,并对相关失信对象实施联合惩戒。深化京津冀交通应急合作,提高区域交通联动应急能力。