近日，我市正式发布了《北京市2013－2017年清洁空气行动计划重点任务分解》。该计划的发布标志着首都交通进入了一个新的发展阶段，即：围绕改善民生，治污与治堵相结合，走一条“安全、便捷、绿色”的可持续发展道路。这个过程，需要政府、企业、全体市民同呼吸、共责任、齐参与。

　　行动计划目标实、任务重、难度大，彰显了市委、市政府大力推进首都生态文明建设，改善空气质量的决心，市交通委将坚决贯彻落实行动计划所确定的有关交通方面的任务和目标。

　　首都交通进入新的发展阶段

　　着力改善民生，治污与治堵相结合

　　北京市交通委员会高度重视交通领域节能减排工作。去年6月成立了北京市交通行业节能减排中心，负责本市交通行业节能减排的政策研究、统计监测、检测评估和合作推广工作，目前正在会同有关单位针对行动计划逐项细化分解落实措施。《北京市2013－2017年清洁空气行动计划重点任务分解》的发布也标志着首都交通进入了一个新的发展阶段，即：围绕改善民生，治堵与治污相结合，走一条“安全、便捷、绿色”的可持续发展道路。这个过程，需要政府、企业、全体市民同呼吸、共责任、齐参与。

　　五大措施助力机动车向更节能、更清洁方向发展

　　力争2017年车用燃油总量比2012年降低5%

　　根据去年市环保局公布的监测数据，机动车排放的氮氧化物、挥发性有机物约占全市排放总量的58%、40%，机动车排放形成的PM2.5约占PM2.5来源的22.2％（备注：机动车22.2%，燃煤16.7%，工业及溶剂使用16.3%，扬尘15.8%，农业及畜禽养殖秸秆燃烧4.5%，区域污染传输24.5%）。因此，机动车结构调整减排工程是清洁空气行动计划中的一项重要任务，目标是2017年车用燃油总量比2012年降低5%以上。

　　清洁空气行动计划中的机动车结构调整减排工程共有22项措施，可以归纳为五个方面：

　　大力发展公共交通。不断加大集约化出行的比例，降低机动车人均排放量。轨道交通方面要继续加密中心城区线网，着手规划和建设市郊铁路。地面公交方面，要通过加大场站建设改善换乘的便捷度；通过提供多层次多样化的公交服务提高吸引力；通过继续施划公交专用道并使之成网来构建地面快速通勤系统；随着轨道线路的发展，通过大力优化地面公交线路，使地上、地下公交系统发挥最大的作用，使效益倍增。通过这些措施，今后几年公交出行比例要继续保持每年1到2个百分点的提升。

　　北京市交通委员会将坚决落实市政府清洁空气行动计划关于到2017年底机动车保有量控制在600万辆以内的目标，从而降低本市机动车排放对大气污染的影响。市交通委、市发改委、市环保局、市公安交管局等单位正在按照这一目标制定今后几年新增小客车配置指标的数量，并与有关部门共同研究示范推广新能源小客车的政策措施。11月底将公布具体实施方案，2014年实施。

　　城市公共服务行业车辆用能结构的优化。以公交车为例，通过几年的努力，实现五环以内运营的公交车70%由新能源车和清洁能源车构成。

　　提高标准，加快老旧车辆淘汰。大力提升油品标准和车辆排放标准。

　　完善公共管理政策，通过加强经济政策引导和强化行政手段约束，使机动车向更节能、清洁的方面发展。 

　　机动车“三高”问题突出

　　适时研究出台政策降低机动车使用强度

　　按照“清洁空气行动计划”的要求，市交通委、市环保局将抓紧研究制定低排放区政策和征收排污拥堵费政策。近年来，我市机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的问题突出，导致车辆尾气污染严重程度愈演愈烈、道路交通运行压力不断加大。国外经验方面，伦敦、新加坡、斯德哥尔摩、米兰等一些国外大城市实施了低排放区、拥堵收费政策，对于减少空气污染、缓解交通拥堵收到了预期效果。下一步，我们将借鉴国外经验，分析我市道路交通运行、尾气污染监测数据，深入研究适合本市特点的政策方案以及技术保障手段，充分论证必要性和预期成效，广泛征求社会各界的意见建议，形成完善的方案后适时出台，以期达到防治尾气污染和缓解交通拥堵的综合目标。 

　　分区域分时段限行政策成效显著

　　每日减排机动车污染物168吨

　　为全面贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，有效降低汽车污染物排放，确保首都交通安全顺畅，目前我市自2013年4月11日至2014年4月10日继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施。该措施对于缓解交通拥堵和改善空气质量起到了重要作用。据环保部门测算，2012年，每日停驶车辆数为90万辆左右，机动车排放污染物总量平均每日减少168吨，全年削减机动车污染物4.2万吨。下一步，市交通委将全面评估该措施的实施效果，深入研究完善和调整现行政策的具体措施。